Согласие родителей на размещение фото детей на сайте образовательного учреждения

Что необходимо учитывать при размещении фотографий детей на сайте образовательного учреждения?

Во-первых, Гражданский кодекс РФ запрещает где-либо размещать изображение гражданина (его фотографии, видео, рисунки, на которых он изображён) без согласия этого гражданина (п. 1 ст.152.1).

Во-вторых, по общему правилу гражданин может в полной мере распоряжаться своими правами (в т.ч. давать согласие на использование личных фотографий) по достижении 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ). Таким образом, если обучающийся не является совершеннолетним, то выраженное им согласие на публикацию его фотографий в сети «Интернет», на стенде в школе, в классном уголке и т.п., является недействительным. Поэтому согласие на размещение фотографий необходимо получить у законных представителей ребёнка:  Читать далее

Образовательное учреждение отказывается принять некачественный товар

По причине несовершенства текста муниципального контракта образовательное учреждение может оказаться в неприятной ситуации, возникшей при поставке некачественного контракта. В качестве примера можно привести следующий судебный спор.

Один из детских садов Нижнего Новгорода заключил муниципальный контракт на поставку проектора, настенного экрана, четырех ноутбуков и трех интерактивных досок. Поставщик передал товары, однако детский сад обнаружил, что интерактивные доски не соответствуют требованиям контракта.

Детский сад составил соответствующий акт и потребовал, чтобы поставщик устранил зафиксированные в акте недостатки. После того, как поставщик не выполнил требование, детский сад отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, т.е. не принял и не оплатил не только интерактивные доски, но и остальное оборудование.

Поставщик не согласился с тем, что детский сад не принимает проектор, экран и ноутбуки, т.к. к их качеству претензий не было. Однако детский сад настаивал на том, что без интерактивных досок приобретение остального товара не имеет смысла, т.к. его нельзя использовать по назначению.

Поставщик обратился в суд.  Читать далее

Пропускной режим в образовательном учреждении и персональные данные

Одним из способов обеспечения безопасности в школе, детском саду, в любом другом образовательном учреждении является введение пропускного режима: при входе в учреждение у посетителя просят удостоверяющий его личность документ и сведения из этого документа (фамилию, имя, отчество, номер документа и др.) вносятся в журнал учёта посетителей. Записываемая в журнал информация является персональными данными. Однако письменное согласие на сбор (т.е. обработку) персональных данных у посетителя не запрашивается. Является ли это нарушением?  Читать далее

Дополнительный контроль в сфере закупок

Чтобы максимально уменьшить риски незаконного (нецелевого) использования бюджетных средств в процессе хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений, государство решило проконтролировать каждый этап осуществления закупок: от их планирования до «закрытия» заключённого контракта. В рамках законодательства о контрактной системе предусмотрены:
– ведомственный контроль, который осуществляется государственными и муниципальными органами (например, Федеральная антимонопольная служба РФ и её региональные отделения контролируют проведение закупочной процедуры, принимают жалобы, проводят проверки и при выявлении нарушений имеют право выдать предписания об их устранении и приостановить исполнение контракта, а также могут наложить на заказчика штраф в размере, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях);
– общественный контроль, который имеют право проводить объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), общественные объединения и граждане (например, они могут направлять заказчику запросы по поводу любой закупки (разумеется, если она не попадает под режим государственной тайны), отслеживать закупочную деятельность заказчика и делать вывод о её эффективности, в случае предполагаемых нарушений обращаться в контролирующие государственные и муниципальные органы);
– внутренний контроль, который организуется заказчиком с целью соблюдения принципов контрактной системы в сфере закупок, установленных статьями 7 – 12 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С 1 января 2017 года контроль в сфере закупок усилился в связи с вступлением в силу части пятой ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее по тексту — Закон о контрактной системе). В соответствии с указанной нормой контрольными полномочиями наделяются Казначейство России, а также финансовые органы (министерства, департаменты, отделы оправления и т.п.) субъектов Российской Федерации (например, министерство финансов Кировской области) и муниципальных образований (например, финансовое управление администрации Нолинского района) (далее по тексту — органы контроля).

Во исполнение положений части пятой ст. 99 Закона о контрактной системе принято несколько нормативных правовых актов. В частности, необходимо обратить внимание на постановление Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367 (далее по тексту — постановление № 1367), которым установлены общие правила контроля.

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за январь 2017

Трудовые отношения

Роструд подготовил приказ, в котором перечислены все правовые акты, соблюдение которых должны проверять инспекторы при осуществлении мероприятий по контролю (надзору). Этот приказ очень важен для работодателей, т.к. впервые в одном документе собраны воедино все обязательные для исполнения нормы в сфере регулирования трудовых отношений.

Этот документ весьма большой по объёму (почти 300 страниц), поэтому я удалил правовые акты, которые не касаются регулирования трудовых отношений в образовательных организациях. Получился сокращённый вариант приказа Роструда, который можно скачать по этой ссылке.

Документ: приказ Роструда от 30.12.2016 № 538.

Читать далее

Школьная библиотека и экстремизм

В образовательном учреждении не должно быть книг и других печатных изданий экстремистской направленности — это требование вытекает из статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Закон об экстремизме). С целью соблюдения данного требования желательно назначить школьного библиотекаря ответственным за проведения сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов (этот список размещён и регулярно обновляется на сайте Минюста России).

Кроме того, в Положении о библиотеке (в разделе «Порядок формирования библиотечного фонда») необходимо упомянуть о контроле администрации школы за формированием библиотечного фонда. Результаты контроля вносятся в «Журнал сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов».

Возможна следующая структура журнала:

Читать далее

Два варианта оказания психолого-педагогической помощи обучающимся

Содержание требований к оказанию психологической помощи в школе зависит от варианта, который выберет образовательная организация.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон об образовании) психолого-педагогическая помощь детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, оказывается:
– либо в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов РФ (далее по тексту — Центр),
– либо психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются.

Читать далее

Как организовать архивное хранение документов в образовательном учреждении

В целях обеспечения сохранности документов, сроки хранения которых не истекли, в образовательном учреждении необходимо создать архив.

Какие документы помещать на архивное хранение?

Во-первых, те документы образовательной организации, по которым произведено исполнение, во-вторых, эти документы не требуются для повседневной деятельности, в-третьих, данные документы могут понадобиться в будущем (например, их могут запросить контролирующие органы).

Что нужно сделать, если принято решение о создании архива?

Читать далее

Приобретение средств индивидуальной защиты

В любом образовательном учреждении периодически возникает необходимость приобретения средств индивидуальной защиты (далее по тексту — СИЗ). Главное требование к СИЗ — они должны быть качественными. Подтверждение качества осуществляется в двух формах:
– сертификатом соответствия
– декларацией соответствия.

Какую из двух форм требовать от продавца? Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за декабрь 2016

Трудовое право

1) Утверждены Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год (далее по тексту — Рекомендации). Интересно, что в соответствии с пунктом 2 Рекомендации должны учитываться Правительством РФ, региональными и местными властями при определении объёмов финансового обеспечения деятельности учреждений. Однако Рекомендации утверждены 23 декабря — к этому времени приняты решения о бюджетах на всех уровнях. Неужели разработчики Рекомендаций рассчитывают, что кто-то будет изменять запланированные расходы?

Во многом Рекомендации повторяют аналогичный документ, действовавший в 2016 году. Перечислю лишь несколько положений, заслуживающих внимание.

Рекомендации подтверждают, что, несмотря на принятие профессиональных стандартов, продолжают действовать ЕТКС работ и профессий рабочих и ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих.

Обращается внимание на то, что при установлении выплат стимулирующего характера эффективность деятельности работников определяется не единолично руководителем учреждением, а специально созданной комиссией с участием представительного органа работников.  Читать далее

Что делать образовательному учреждению с отходами

В процессе деятельности образовательных учреждений образуются различные отходы, которые необходимо своевременно утилизировать. Люминесцентные лампы, списанная оргтехника, расходные материалы, отходы медицинского блока, использованная пластиковая тара — эти и другие отходы при утилизации несут риск загрязнения окружающей среды и нанесения ущерба людям. Поэтому все операции с отходами должны осуществляться в определённом порядке, который определяется различными нормативными актами.

Что относится к отходам образовательного учреждения?
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах) под отходами понимаются вещества или предметы, образовавшиеся в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом.

В большинстве образовательных учреждений образуются следующие виды отходов:
1) пищевые отходов пищеблоков (как правило, несортированные);
2) медицинские отходы (одноразовые шприцы, бинты, вата, одноразовые латексные перчатки и др.);
3) твердые коммунальные отходы;
4) отработанные (или бракованные) ртутные, люминесцентные лампы и электрические лампы накаливания;
5) смёт с территории;
6) крупногабаритный мусор от бытовых помещений (сломанная мебель, пришедшее в негодность оборудование и т. п.).

Однако в законодательстве не используется деление отходов на различные виды в зависимости от содержания и источников их образования — в правовом регулировании данного вопроса используются другие критерии классификации отходов.

Все отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:
I класс – чрезвычайно опасные отходы;
II класс – высокоопасные отходы;
III класс – умеренно опасные отходы;
IV класс – малоопасные отходы;
V класс – практически неопасные отходы.

Должно ли образовательное учреждение соблюдать требования законодательства об обращении с отходами?
Если образовательное учреждение имеет площадку с контейнером для отходов, которые по мере заполнения контейнера вывозятся специализированной организацией в соответствии с заключённым договором, то такая деятельность образовательного учреждения называется «накопление отходов» (ст. 1 Закона об отходах). Отсюда можно сделать вывод, что деятельность школы, детского сада, детского дома связана с обращением с отходами. Поэтому руководителю образовательной организации необходимо знать основные требования, которые предъявляются органами, осуществляющими контроль в этой сфере.

В соответствии со статьями 11, 14, 18, 19 Закона об отходах и постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681 в образовательной организации должны быть организованы следующие мероприятия: Читать далее

Обзор нормативных правовых актов в сфере образования за ноябрь 2016

Трудовое право

Изменено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства: внеплановые проверки решено проводить в т. ч. при поступлении обращений о фактах нарушений работодателями норм, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок зарплаты, других выплат, которые причитаются работникам (напомню, что в настоящее время период времени между авансом и расчётом за месяц не должен превышать 15-16 дней).

Документ: постановление Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. № 1213.

Профессиональный стандарт

Утверждены правила проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, который проводится центром оценки квалификаций для подтверждения соответствия квалификации работника требованиям профессионального стандарта.  Данный экзамен является платным. Оплачивает его либо работодатель (если он направляет работника), либо сам работник (если сдаёт экзамен по собственному желанию).

Установлен перечень документов, которые нужно предоставить для прохождения экзамена. Перечень документов, а также задания, входящие в экзамен, можно будет посмотреть на сайтах центров оценки квалификаций.

Документ: постановление Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204 (начинает действовать с 1 января 2017 года).

Читать далее

Назначение досрочной пенсии по старости руководителям образовательных организаций

Руководители (и их заместители) образовательных организаций включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (далее по тексту — специальный стаж). Данный список утверждён постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако сейчас действует новый Федеральный закон — «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года). Чтобы устранить возникшую неопределённость в правовом регулировании, Правительство РФ в постановлении от 16 июля 2014 года № 665 разъяснило, что при определении специального стажа в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» применяются все прежние списки и перечни:  Читать далее

Проверка прокуратурой работы по профилактике безнадзорности и правонарушений

Имеет ли прокуратура право проверять осуществление в образовательных организациях деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений? Разумеется, такое право у прокуратуры имеется. Однако есть один нюанс, о котором хочется рассказать. Читать далее

Как школе защититься от злоупотребления правом

В штатном расписании большинства образовательных учреждений нет юриста. Поэтому руководители школ, детских садов вынуждены при заключении договоров доверять контрагентам (т.е. тем организациям, с которыми оформляются договорные отношения) и подписывают уже готовые проекты договоров. В таких случаях возможно включение в договоры условий, которые формально соответствуют закону, но грозят для образовательной организации большими неприятностями, если будут ею нарушены. Подобные ситуации могут быть при заключении договоров, финансирование которых осуществляется за счёт средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Ответственность за ненадлежащее исполнение контрактов, заключённых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определяется нормами закона, поэтому здесь контрагентам школы разгуляться негде. Однако в договоры, которые подписываются вне контрактной системы, могут попасть такие меры ответственности, что руководитель образовательного учреждения приходит в ужас от размера предъявленной его учреждению неустойки, если он по каким-то причинам (которые зачастую от него не зависят) нарушит условия договора. У контрагентов в этом случае имеется «железный» аргумент: подпись в договоре руководитель образовательной организации поставил добровольно, т.е. согласился со всеми условиями и должен отвечать за нарушение этих условий.

В таких ситуациях нужно помнить, что в гражданском праве действует принцип добросовестности, который обязывает осуществлять свои права «с оглядкой» на другую сторону договора, т.е. запрещается злоупотреблять своими правами. Несмотря на то, какие положения закреплены в договоре, стороны должны при осуществлении своих действий помнить об интересах партнёра, общественных интересах, равенстве сторон договора и т.д. Если сторона договора игнорирует принцип добросовестности, то суд имеет право не удовлетворять её претензии к другой стороне. Приведём несколько примеров из практики. Читать далее