Обзор правовых актов в сфере образования за май

Гражданская оборона

В предыдущем обзоре я сообщил, что со 2 мая с работниками необходимо проводить вводный инструктаж по гражданской обороне. Однако требования к организации инструктажа в настоящее время отсутствуют. Поэтому предлагаю временно воспользоваться программой вводного инструктажа и формой журнала регистрации, которые можно скачать с моего сайта на странице «Комплекты документов» в разделе «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций».

Информационная открытость

В конце мая вступили в силу дополнения к Правилам размещения информации на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» .

С 27 мая на сайте необходимо размещать сведения о том, как в образовательном учреждении обеспечивается возможность получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В частности, должна размещаться информация о наличии приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья учебных кабинетов, общежития или интерната, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, электронных образовательных ресурсов, специальных технических средств обучения, условий питания и охраны здоровья обучающихся, а также о реализации адаптированных образовательных программ

Документ: постановление Правительства РФ от 17.05.2017 N 575.

Для наглядности я сопоставил старую и новую редакции документа в таблице (красным цветом выделены изменения), которую можно скачать по этой ссылке

 

Пожарная безопасность

В отношении образовательных организаций расширена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности: за повторное невыполнение в установленный срок предписания органа пожнадзора вводится ответственность в виде административного приостановления деятельности до 90 суток.

Документ: Федеральный закон от 28.05.2017 N 100-ФЗ.

 

Электробезопасность

Управление госэнергонадзора разъяснило требования электробезопасности при эксплуатации компьютеров:
– персональный компьютер (далее — ПК) относится к электрооборудованию, а не к электроустановкам;
– руководитель организации самостоятельно определяет необходимость присвоения группы I по электробезопасности сотрудникам, работающим на ПК исходя из анализа условий труда персонала с точки зрения опасности поражения электрическим током. В случае отсутствия условий опасности поражения электрическим током на рабочем месте с ПК можно приказом оформить решение об отсутствии необходимости присвоения I группы по электробезопасности;
– присвоение группы I по электробезопасности проводится путем проведения инструктажа работником из числа электротехнического персонала организации, с группой по электробезопасности не ниже III (допускается проведение инструктажа работником, имеющим III группу по электробезопасности, принятым на работу по совместительству).

Документ: письмо Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 16 мая 2017 г. N 10-00-12/1251.

 

Проверки

Роспотребнадзор подготовил обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за 2016 г. Образовательные организации в обзоре практически не упоминаются. Можно обратить внимание на два момента.

а) Отмечается, что одним из распространённых нарушений является поставка в детские учреждения фальсифицированной (не соответствующей показателям идентификации по жирно-кислотному составу) молочной продукции.

б) Возникают ситуации, когда образовательные организации обращаются в территориальные органы Роспотребнадзора с мотивированными ходатайствами о продлении сроков исполнения выданного предписания по причине отсутствия финансирования. Роспотребнадзор признаёт такие причины уважительными. Но указывает, что законодательством не предусмотрено возможности продления сроков исполнения выданного предписания.

 

Трудовые отношения

1) С 1 июля 2017 года с письменного согласия пациента листок нетрудоспособности (“больничный”) будет выдаваться в форме электронного документа, который предполагается размещать в информационной системе страховщика (координаты страховщика указаны в полисе обязательного медицинского страхования).

Документ: Федеральный закон от 01.05.2017 N 86-ФЗ.

_____________________

2) Нашёл интересное разъяснение Минтруда.

Министерство считает, что расчётный листок работнику можно выдавать посредством электронной почты. При этом необходимо соблюдать два условия:
– такой порядок извещения работника о заработной плате должен быть предусмотрен в локальном акте учреждения;
– в трудовом договоре с работником нужно зафиксировать электронный адрес, на который будут отправляться расчётные листки.

Документ: письмо Минтруда России от 21 февраля 2017 г. № 14-1/ООГ-1560.

P.S. Напомню, что форма расчётного листка должна быть утверждена руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников (часть 2 ст. 136 ТК РФ). В расчётный листок необходимо включать сведения (часть 1 ст. 136 ТК РФ):
– о составных частях заработной платы;
– о размерах иных сумм, начисленных работнику;
– о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
– об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

_______________________

3) В одной из школ Башкирии учитель повредил спину: закрывал запасную дверь, упал и получил компрессионный перелом позвонка. Администрация школы скрыла факт несчастного случая (не направила соответствующее сообщение в Гострудинспекцию). По обращению учителя проведена проверка и виновных в сокрытии несчастного случая оштрафовали на 60 тысяч рублей.

 

Административная ответственность

Вступило в силу решение суда, которое будет полезно в случае привлечения организации к административной ответственности в виде штрафа за несколько одинаковых нарушений (например, несколько работников не обеспечены СИЗ).

Суть дела. Организация не организовала обязательное психиатрическое освидетельствование водителей, но допустила их к работе. Инспектор труда вынес девять постановлений о привлечении организации к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначив по каждому штраф 110 тыс. руб. Организация не согласилась с инспектором и обратилась в суд.

Решение суда: независимо от количества работников, в отношении которых допущены нарушения, состав правонарушения один. Все нарушения были обнаружены в рамках одной проверки и зафиксированы в одном акте, все постановления инспектор труда также вынес в один день. Таким образом, штраф должен быть один (за одно правонарушение, а не за девять).

Документ: Решение Московского городского суда от 20.04.2017 по делу N 7-4839/2017, 7-4840/2017, 7-4841/2017, 7-4842/2017, 7-4843/2017, 7-4844/2017, 7-4845/2017, 7-4846/2017.

P.S. Однако следует учитывать, что Роструд придерживается противоположной точки зрения: за нарушение, допущенное в отношении каждого сотрудника, организации полагается отдельный штраф. Поэтому нужно быть готовым защищать свою позицию в суде.

 

Управление образованием

Правительством РФ определены правила выплаты денежного поощрения лучшим учителям

Денежное поощрение выплачивается лучшим учителям образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.

Поощрение носит персональный характер и выплачивается победителям конкурсов, проведенных региональными органами власти в сфере образования в соответствии с правилами, утвержденными Минобрнауки России.

Перечисление денежного поощрения осуществляется не позднее 5 октября текущего года на открытые в кредитных организациях счета победителей конкурса.

Документ: постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 606.

 

Антикоррупция

1) Генеральной прокуратурой России разработана памятка для работодателя о коррупции.

В частности, памятка содержит напоминание о необходимости при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а также об административной ответственности за невыполнение данного требования (подробнее можно почитать в моей заметке Приём на работу в образовательное учреждение бывшего государственного (муниципального) служащего.

Скачать памятку в форме цветного буклета можно по ссылке

_____________________

2) В Минтруде России подготовлены рекомендации по соблюдению ограничений бывшим госслужащим при заключении им трудового договора с организацией. В частности, разъяснены:
– порядок направления обращения в случае упразднения государственного органа, в котором гражданин замещал должность;
– положения об ответственности работодателя за неисполнение обязанности сообщить о заключении с гражданином – бывшим гражданским (муниципальным) служащим трудового договора.

Методические рекомендации можно скачать по этой ссылке

 

Финансовая деятельность

1) 4 мая Минюст России зарегистрировал федеральный стандарт бухгалтерского учёта «Аренда», который бюджетные и автономные учреждения обязаны применять с 1 января 2018 года. Стандарт применяется при отражении в бухгалтерском учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих при получении (предоставлении) во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования, а также при раскрытии в бухгалтерской отчетности информации об указанных объектах.

Документ: приказ Минфина России от 31.12.2016 N 258н.

___________________

2) В одном из писем я сообщал, что в апреле был принят закон, которым вносятся изменения в список обязательных реквизитов счет-фактуры. Во исполнение требований закона Правительство РФ изменило форму и правила заполнения счёта-фактуры, включив новую строку — «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)».

Документ: постановление Правительства РФ от 25.05.2017 N 625.

 

Закупки

С 1 мая ограничен срок оплаты заказчиком исполненного контракта (его этапов): установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания документа о приемке товара (работы, услуги). Если же контракт заключён с субъектом малого предпринимательства, то этот срок не должен превышать 15 дней.

Важно! Государственная Дума рассматривает законопроект о введении административной ответственность за нарушение срока и порядка оплаты по госконтрактам. Если закон примут, то за подобное нарушение будет взиматься штраф в размере до 50 тыс. руб.

Документ: Федеральный закон от 01.05.2017 N 83-ФЗ.

 

 

4 мая Минюст России зарегистрировал приказ Министерства транспорта РФ об изменений требований к тахографам:
– вводится обязательная поверка тахографов (на тахограф должен быть нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре), заверенная подписью поверителя и знаком поверки);
– программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство тахографа (блок СКЗИ) должно обеспечивать в том числе синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC(SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд);
– тахограф должен измерять интервал времени с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 4 секунд (диапазон измерений от 60 до 86400 секунд);
– должен быть обеспечен вывод на дисплей и (или) на печать, и (или) загрузка данных с бортового устройства, и (или) загрузка с карты значений национальной шкалы координированного времени UTC(SU) и расстояния, пройденного транспортным средством (пробег) с дискретностью в минутах и километрах соответственно.

Тахографы, установленные на транспортные средства до вступления в силу приказа, разрешается использовать до момента очередной замены в них блока СКЗИ.

Документ: приказ Министерства транспорта РФ от 20 февраля 2017 г. N 55.