Обзор правовых актов в сфере образования за июнь

Трудовые отношения
С 29 июня 2017 г. работникам можно устанавливать одновременно неполный рабочий день и неполную рабочую неделю (ранее разрешалось вводить либо неполный день, либо неполную неделю). Например, можно записать в трудовом договоре, что сотрудник будет работать по четыре часа четыре дня в неделю.

Кроме того, сотрудникам, которые работают в день четыре часа и меньше, можно не предоставлять обеденный перерыв (по прежним правилам перерыв на обед должен быть предоставлен всем работникам независимо от продолжительности рабочего дня). Данное условие нужно зафиксировать в правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовом договоре.

Зафиксировано, что ненормированный рабочий день тем, кто работает неполное рабочее время, можно установить, если сотруднику установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем.

Документ: Федеральный закон от 18.06.2017 N 125-ФЗ

Прокуратура
1. При проведении прокурорской проверки в школах города Сочи выяснилось, что на внутришкольный учёт ставят обучающихся, которые опаздывают на уроки. По мнению прокуратуры данный факт нарушает требования законодательства, т. к. по закону на учёт ставят безнадзорных или беспризорных подростков за бродяжничество, попрошайничество, употребление алкоголя и наркотиков и другие правонарушения или преступления.

2. В Чувашской республике прокуратура вынесла представления заведующим детских садов, в которых взималась плата за присмотр и уход за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Все полученные деньги возвращены законным представителям детей. Заведующий одного из детских садов оштрафован.

3. Несмотря на то что закон не включает школы в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, прокуратура настойчиво требует от образовательных учреждений решения задач профилактики правонарушений. Поэтому обращаю внимание на изменения, которые внесены в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В частности, с 18 июня необходимо выявлять и пресекать случаи склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

Документ: Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 109-ФЗ

Несчастные случаи
Разработаны рекомендации по информированию родителей о рисках, связанных с детской смертностью, их причинах, типах и способах предупреждения.

Документ: письмо Минобрнауки России от 19.05.2017 N 07-2617

Функционирование учреждения
Министерство образования и науки разработало методические рекомендации по организации проведения приемки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.

Документ: письмо Минобрнауки России от 16.06.2017 N ТС-186/08

Транспортная безопасность
Министерство юстиции зарегистрировало порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. В частности, указано ЧТО должно быть проверено до выпуска транспортного средства со стоянки. Если неисправности не выявлены, в путевом листе ставится отметка о прохождении предрейсового контроля с указанием фамилии и инициалов контролера, даты и времени его проведения. Отмечено, что контролер должен соответствовать специальным профессиональным и квалификационным требованиям. Напомню, что для контроля обязательно:
– наличие диплома о среднем профессиональном образовании по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» без предъявления требований к стажу (опыту) работы; ЛИБО
– наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», с предъявлением требований к стажу (опыту) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года; ЛИБО
– наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.

Кроме того, установлен перечень реквизитов, которые должен содержать журнал регистрации результатов контроля.

За нарушение требований предусмотрен штраф 30 тыс. руб.

Документ: приказ Министерства транспорта РФ от 6.04.2017 N 141 (вступает в силу 25 декабря 2017 г.)

Санитарно-гигиеническая безопасность
Роспотребнадзор разъяснил: светодиодные источники освещения можно использовать во всех образовательных организациях, кроме дошкольных учреждений.

Документ: письмо Роспотребнадзора России от 22.05.2017 N 01/6355-17-23

Экологическая безопасность
Министерство юстиции зарегистрировало новый федеральный классификационный каталог отходов (учреждения, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, используют данный каталог для отнесения отходов к конкретному классу опасности и проведения паспортизации отходов).

Документ: приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. N 242

Судебные дела
Верховный Суд РФ обратил внимание на то, что предписания инспекции труда нужно оспаривать по Кодексу об административном судопроизводстве, но не по Гражданскому процессуальному кодексу и не по Арбитражному процессуальному кодексу.

Документ: кассационное определение ВС РФ от 01.06.2017 N 74-КГ17-6

Закупки
1.  Заказчик строительных работ вправе установить в проекте контракта (но не на этапе подачи заявок) требование к исполнителю об обязательном заключении им договора страхования.

Документ: письмо Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-08/36084

2. Если контрактом предусматривается обязанность подрядчика (исполнителя) привлечь к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных организаций, то в контракт необходимо включить условие о гражданско-правовой ответственности подрядчика (исполнителя) за неисполнение данной обязанности.

Документ: письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-06/38404

3. Нельзя возлагать функции контрактного управляющего на лицо, не состоящее в трудовых или служебных отношениях с заказчиком.

Документ: письмо Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-08/36084

4. При заключении контракта на диагностику, техобслуживание и ремонт автотранспорта необходимо использовать обновлённый типовой контракт, утверждённый приказом Минпромторга. Обновленный типовой контракт нужно применять по истечении 30 календарных дней после того, как его разместят в ЕИС. Пока такой контракт не размещен.
Важное новшество: заказчик будет вправе указать определенную дату, до которой действует контракт. До этого предусматривалось, что контракт действует до полного исполнения обязательств его сторонами.

Документ: приказ Минпромторга России от 19.05.2017 N 1598

Образовательный процесс
Министерство образования и науки утвердило изменения, внесенные в части II «Среднее (полное) общее образование» об изучении астрономии на базовом уровне среднего (полного) общего образования.

Документ: приказ Минобрнауки России от 7.06.2017 N 506

Информационная открытость
В настоящее время муниципальные и государственные учреждения обязаны размещать на сайте bus.gov.ru, информацию, предусмотренную статьёй 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

С 1 января 2018 года указанную информацию должен размещать учредитель образовательного учреждения. Если учредитель не желает обременять себя новой обязанностью, то он должен издать правовой акт, в соответствии с которым передать учреждению право на размещение информации на сайте bus.gov.ru.

Кроме того, к списку документов, подлежащих размещению на указанном сайте, добавлены:
– бюджетная смета (для казённого учреждения);
– решение о назначении членов наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий (для автономного учреждения).

Документ: Федеральный закон от 7 июня 2017 г. № 113-ФЗ

Отдых и оздоровление детей
Утверждён перечень нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться при организации отдыха и оздоровления детей, среди которых 22 федеральных закона, 10 постановлений Правительства РФ, 12 постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, 3 национальных стандарта РФ, 7 Технических регламентов Таможенного союза, а также приказы Минтруда, Минздрава, Минобрнауки России и др.

Документ: «Перечень основных нормативных правовых актов, необходимых для руководства и использования в работе организациями отдыха детей и их оздоровления (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) при организации отдыха детей и их оздоровления» (утв. Минобрнауки России). Перечень можно скачать по этой ссылке https://drive.google.com/open?id=0ByEL8CDJJ9SZSG5JTHBZaGlMQUU

Государственная итоговая аттестация
Верховный Суд РФ обобщил практику судов об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий при проведении ЕГЭ в 2016 году. Большинство из рассмотренных судами дел связано с оспариванием актов об удалении с экзамена и решений об аннулировании его результатов.

Например, ВС РФ указал, что наличие постороннего предмета (например, листка бумаги) является нарушением, за которое выпускник может быть удалён с экзамена, даже если он не пользовался этим предметом. Если выпускник взял с собой даже неработающий телефон, это также будет признаваться нарушением.

Кроме того, Суд обратил внимание, что акт об удалении с экзамена подписывается только присутствующими в пункте проведения экзаменов членами ГЭК региона, а не всем составом комиссии.

Документ: Обобщение судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2017 г.).