Архив рубрики: Охрана труда

Алгоритм разработки инструкции по охране труда

1. Составить перечень должностей и видов работ, по которым нужно разработать инструкции по охране труда.

2. Издать приказ о разработке инструкций по охране труда, в котором сослаться на упомянутый в пункте 1 перечень и указать:
– ответственных за разработку инструкций;
– срок исполнения приказа.

3. Указанным в приказе (см. пункт 2) ответственным лицам подготовить проекты инструкций по охране труда используя:
– межотраслевые или отраслевые типовые инструкции;
– межотраслевые или отраслевые правила по охране труда;
– правила безопасной эксплуатации оборудования;
– государственные стандарты, гигиенические нормативы и т. п.
(подробнее см. в заметке «Содержание инструкции по охране труда»).

Читать далее

Содержание инструкции по охране труда

1. Титульный лист
Вид титульного листа приведён в Методических рекомендациях, утверждённых Минтрудом России 13 мая 2004 г.

СОГЛАСОВАНО
Председатель профкома
____________ / А.А. Карасёва
01 июня 2017 г.
УТВЕРЖДАЮ
директор школы
____________ / Г.В. Теплых
01 июня 2017 г.

ИНСТРУКЦИЯ

по охране труда для учителя

ИОТ – 10

Гриф «СОГЛАСОВАНО» необходимо указывать только в том случае, если согласование инструкций по охране труда с профкомом (или другим представительным органом) предусмотрено в уставе или коллективном договоре учреждения. В противном случае нужно сделать запись: «Мнение профкома учтено. Мотивированное мнение от «___» __________ 2017 г. № ___».

На оборотной стороне титульного листа нужно указать разработчика инструкции с его подписью.

2. Введение

Здесь указываются реквизиты нормативных документов (наименование органа, издавшего документ, дата, номер, наименование документа), на основании (во исполнение) которых разрабатывается инструкция. К таким нормативным документам относятся:
– межотраслевая или отраслевая типовая инструкция (например, постановление Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 «Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников системы общественного питания»);
– межотраслевые или отраслевые правила по охране труда (например, приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»);
– правила безопасной эксплуатации оборудования (например, приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»);
– государственные стандарты (например, «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст)).

Читать далее

Психиатрическое освидетельствование работников образовательной организации

Статья 213 Трудового кодекса РФ обязывает работников образовательных учреждений проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. Однако указанная статья содержит ещё одно требование, которое часто выпадает из поля зрения руководителей: некоторые категории работников должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Необходимо отметить, что участие врача-психиатра является обязательным для всех работников при прохождении ими медосмотров. Однако осмотр врачом-психиатром не является освидетельствованием. В чём различие? Читать далее

Охрана труда водителя образовательной организации

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, которое может быть полезным для руководителей образовательных организаций, использующих транспортные средства.

Государственная инспекция труда при проверке бюджетного учреждения обнаружила, что в учреждении не исполняются Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, несмотря на то, что имеется свой автотранспорт. По мнению проверяющих, организация, эксплуатирующая автомобиль, должна:
– у въезда в ворота вывесить схематический план вместе с надписью «Берегись автомобиля» для движения автотранспортных средств и персонала по территории организации с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, въездов, съездов и т.д.; Читать далее

Приобретение средств индивидуальной защиты

В любом образовательном учреждении периодически возникает необходимость приобретения средств индивидуальной защиты (далее по тексту — СИЗ). Главное требование к СИЗ — они должны быть качественными. Подтверждение качества осуществляется в двух формах:
– сертификатом соответствия
– декларацией соответствия.

Какую из двух форм требовать от продавца? Читать далее

Проверка лестниц и стремянок

В имуществе любой школы, любого детского сада можно найти лестницу или стремянку. Если они используются для работы на высоте более 1,8 м, то необходимо периодически проводить их проверку и испытания. Для определения сроков проверки можно воспользоваться Правилами безопасности при работе с с инструментом и приспособлениями РД 34.03.204, которые предписывают визуально осматривать лестницу (стремянку) перед каждым применением и устанавливают следующие сроки проведения испытаний:
– лестницы и стремянки металлические — 1 раз в 12 мес.;
– лестницы и стремянки деревянные — 1 раз в 6 мес.  Читать далее

Два вопроса по охране труда в школе: стажировка на рабочем месте, присвоение группы по электробезопасности

Должны ли принимаемы в школу работники проходить стажировку на рабочем месте?

Стажировка на рабочем месте предусмотрена п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004–90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

В соответствии с этим документом работник после первичного инструктажа должен пройти стажировку, продолжительность которой (от двух дней до двух недель) определяется работодателем индивидуально, в зависимости от характера работы и квалификации принятого работника. Однако Трудовой Кодекс РФ (часть 3 ст. 225) ограничивает необходимость прохождения стажировки наличием вредных и (или) опасных условий труда, которые определяются в процессе специальной оценки условий труда.

Упомянутый ГОСТ 12.0.004–90 принят до вступления в силу Трудового кодекса РФ, поэтому он должен применяться с учётом положений ст. 423 ТК РФ, т.е. директором должны учитываться только те положения ГОСТа, которые не противоречат Трудовому кодексу. Таким образом, стажировка на рабочем месте обязательна только для лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (например, повар, водитель и т.п.).

Кто имеет право в школе присваивать первую группу по электробезопасности?

В соответствии с пунктом 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6) всем работникам учреждения, которые так или иначе связаны с электрическими приборами (компьютеры, электронагреватели, телевизоры и т.д.), должна быть присвоена (после соответствующего обучения) первая группа по электробезопасности.

Присвоение (инструктаж плюс проверка знаний) может быть осуществлено работником из числа электротехнического персонала учреждения с группой по электробезопасности не ниже III. Однако в школе такой работник может отсутствовать. Кому же проводить инструктажи? Можно пригласить работника «со стороны». Кроме этого, знаниями, достаточными для проведения такого инструктажа, обладают, например, специалист по охране труда или заместитель директора по АХЧ. Как правило, трудовая инспекция не против такого решения проблемы (главное — правильно оформить соответствующие приказ и журнал), но от региона к региону практика проведения трудовыми инспекциями проверок может различаться, поэтому можно обратиться с данным вопросом в свою территориальную инспекцию труда.


Нормы выдачи спецодежды и спецобуви в школе (детском саду, детском доме)

Вопросы выдачи спецодежды и спецобуви (что выдавать и в каком количестве) регулируются приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. № 997н (имеется в комплекте нормативных правовых актов в разделе блога “Комплекты документов“). Пользоваться приказом очень легко: нужно найти в таблице интересующую должность и в соответствующей строке посмотреть количество пар, штук, комплектов одежды, обуви или иных средств индивидуальной защиты положено работнику на год.

Однако помимо таблицы в приказе имеются примечания, которые очень важны в определённых случаях. Например, возьмём дворника. Из таблицы (пункт 23) мы узнаем, что ни зимней одежды, ни зимней обуви дворнику не полагается. Но так ли это на самом деле? Обращаемся к примечаниям и находим следующее:
«1. Дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику в соответствии с настоящими Типовыми нормами, выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника:
б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:
– костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке … или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;
– ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, — по поясам;
– головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;
– белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;
– перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами – 3 пары на 1 год.»

Таким образом, если дворник работает в школе, расположенной в местности с морозными зимами, то ему полагаются не только утеплённые одежда и обувь, но и утеплённые шапка и нательное бельё. В локальном акте образовательного учреждения (например, в Положении об обеспечении работников бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и другими средства индивидуальной защиты) желательно указать, какие месяцы считаются «холодными».

Если какая-то должность в Типовых нормах, утверждённых названным выше приказом, отсутствует, то следует руководствоваться отраслевыми нормами (например, в сфере здравоохранения) либо типовыми нормами для работников, профессии которых характерны для выполняемых работ (т.е. приблизительно похожи).

Руководитель образовательного учреждения имеет право самостоятельно устанавливать нормы выдачи работникам СИЗ (только в том случае, если «свои» нормы улучшают по сравнению с типовыми нормами защиту от вредных или опасных факторов, особых температурных условий или загрязнения). При этом нужно учесть мнение представительного органа работников и результаты специальной оценки труда (пункты 6, 7 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н).

«Улучшенные» нормы можно установить за счёт средств, полученных от приносящей доход деятельности образовательного учреждения, и утвердить их в локальном нормативном акте (например, в Положении об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты), в коллективном договоре (только нужно не забыть включить «улучшенные» нормы в трудовой договор с работником).

Руководитель образовательного учреждения имеет право заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, на другой, который равноценно защищает от опасных и вредных производственных факторов. В этом случае также следует узнать мнение представительного органа работников.

Штрафы за нарушения в сфере охраны труда

 

Состав административного правонарушения

Размеры штрафов

Должностные лица

Юридические лица
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

до 5 тыс. руб.

до 80 тыс. руб.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение

до 10 тыс. руб.

до 80 тыс. руб.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверке знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

до 25 тыс. руб.

до 130 тыс. руб.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

до 30 тыс. руб.

до 150 тыс. руб.

Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

до 30 тыс. руб.

до 100 тыс. руб.

 

До 1 января 2015 года действовала общая норма о нарушениях законодательства о труде и об охране труда (штраф для должностных лиц — до 5 тыс. руб., для юридических лиц — до 50 тыс. руб.)

Охрана труда: комплект нормативных правовых актов для образовательных организаций

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. Я подготовил комплект для администрации образовательных организаций. В комплект входят следующие нормативные правовые акты (с последними изменениями и дополнениями):
Раздел I. Организация работы по охране труда
1. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня 2014 г. N 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».
2. Постановление Минтруда РФ от 08.04.1994 N 30 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».
3. Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 N 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда».
4. Постановление Минтруда России от 08.02.2000 N 14 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации».
5. Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
6. Приказ Минобразования РФ от 11 марта 1998 г. N 662 «О службе охраны труда образовательного учреждения».
7. Трудовой кодекс РФ.

Раздел II. Организация обучения и проверки знаний по охране труда
1. Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
2. Приказ Минобразования РФ от 06.10.1998 N 2535 «Об организации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности работников образовательных учреждений системы Минобразования России».
3. Приказ Минобразования РФ от 22.04.1997 N 779 «Об обучении и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России».
4. Приказ Минтруда России от 21.06.2003 N 153 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных».

Раздел III. Обеспечение прав работников на охрану труда
1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) “О специальной оценке условий труда”.
2. «Гигиеническая оценка вредных производственных факторов и производственных процессов, опасных для репродуктивного здоровья человека. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002 N 11-8/240-09).
3. «СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 N 32).
4. Письмо Минобразования РСФСР от 18.06.1991 N 187/4-14пк «Об установлении доплат за неблагоприятные условия труда работникам учреждений и организаций народного образования».
5. Постановление Минтруда России от 25.12.1997 N 66 (ред. от 05.05.2012) «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».
6. Постановление Минтруда РФ от 31.12.1997 N 70 (ред. от 17.12.2001) «Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики».
7. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
8. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
9. Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н(ред. от 20.02.2014) «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
10. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008 N 541н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
11. Приказ Минтруда России от 07.02.2014 N 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».
12. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Раздел IV. Безопасность образовательного процесса
1. ГОСТ 12.4.113-82 Система стандартов безопасности труда. Работы учебные лабораторные. Общие требования безопасности.
2. ГОСТ 28139-89 Оборудование школьное. Общие требования безопасности.
3. Письмо Минобрнауки России от 30.05.2012 N МД-583/19 «О методических рекомендациях “Медико-педагогический контроль за организацией занятий физической культурой обучающихся с отклонениями в состоянии здоровья».
4. Письмо Роспотребнадзора от 29.12.2012 N 01/15199-12-23 «Об использовании помещений для занятия спортом и физкультурой образовательных учреждений».
5. Приказ Минпроса СССР от 10.07.1987 N 127 «О введении в действие Правил техники безопасности для кабинетов (лабораторий) химии общеобразовательных школ Министерства просвещения СССР».
6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 (ред. от 03.09.2010) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (вместе с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.).
7. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (с изм. от 04.04.2014) «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 25.12.2013) «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).
9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 N 58 «Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09» (вместе с “СанПиН 2.4.6.2553-09. Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста»).

Раздел V. Расследование и учет несчастных случаев
1. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
2. Приказ Гособразования СССР от 01.10.1990 N 639 «О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР».

Раздел VI. Особенности регулирования труда педагогических работников
1. Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 (ред. от 21.05.2012) «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам».
2. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
3. Письмо Минобрнауки РФ от 22.11.2011 N АФ-538/18 «Об оплате труда педагогических работников».
4. Приказ Минобразования РФ от 07.12.2000 N 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года».
5. Приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».
6. Приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 “О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре”
7. Приказ Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».

Комплект можно скачать по этой ссылке.

Если хотите регулярно получать актуальные юридические советы, разработанные формы по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне и другие полезные документы, то подпишитесь на еженедельную рассылку “Юрист образовательного учреждения”



Отмена аттестации рабочих мест

1 января 2014 года вступил в силу федеральный закон N 426 «О специальной оценке условий труда». Данный закон является результатом стремления законодателя ввести дифференцированный подход к измерениям физических, химических и др. факторов, имеющихся на рабочих местах. Раньше аттестация рабочих мест проводилась во всех отраслях экономики одинаково (и в тяжёлой промышленности и в образовании и в учреждениях культуры).

Сейчас введена дополнительная процедура — выявление потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Все возможные производственные факторы занесены в специальный Классификатор.  Если на конкретном рабочем месте нет факторов, указанных в Классификаторе, то никакие измерения не проводятся. Вместо измерений составляется декларация соответствия, которая действительна 10 лет. Декларация подлежит пересмотру в нескольких случаев: 1) если будет выявлено профессиональное заболевание; 2) если произойдёт несчастный случай; 3) если произошло изменение должностных обязанностей.

Необходимо отметить, что, несмотря на отмену аттестации рабочих мест, её результаты сохраняют свою силу в течение пяти лет.