Архив рубрики: Юридические заметки

В представлении прокурора имеется требование привлечь работников организации к дисциплинарной ответственности. Законно ли это требование?

Ответ: указанное требование прокурора противоречит российскому законодательству.
Обоснование.
Представление прокурора зачастую содержит фразу «рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства» и, кроме этого, прокурор требует предоставить копию приказа о дисциплинарном взыскании.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания, т. е. применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя.

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за сентябрь

Проверки
1. Госинспекторы труда с 2018 г. при плановых проверках будут использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Документ: постановление Правительства РФ от 8.09.2017 N 1080 (вступает в силу с 1 января 2018 г.)

______________________

2. Минфин России и ФАС России разъяснили порядок осуществления контроля в сфере закупок. В частности, указывается, что контрольные органы в сфере закупок муниципального уровня не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении электронного аукциона с момента размещения в ЕИС извещения о закупке и до заключения контракта проверить заказчика может только ФАС.

Документ: письмо Минфина России N 24-04-06/55025, ФАС России N РП/59080/17 от 25.08.2017

______________________

3. МЧС напоминает, что перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности размещён на официальном сайте МЧС России в разделе «Законодательство».

Документ: «Доклады по результатам правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора) МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований» (утв. МЧС России 30.07.2017)

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за август

Пожарная безопасность
Изменились требования к пожарной безопасности. В частности, обновлены нормы о декларации пожарной безопасности. Так, для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которого составляет не более 1 500 кв. м (за некоторым исключением), законный владелец может добровольно составлять декларацию пожарной безопасности. В случае изменения содержащихся в декларации сведений уточненные декларации необходимо представлять в течение 1 года со дня изменения.
Документ: Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 244-ФЗ

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за июль

Гражданская оборона
МЧС ответило на вопросы, связанные с проведением вводного инструктажа по гражданской обороне:
– инструктаж нужно проводить только с работниками, с которыми трудовые договоры заключены после 2 мая 2017 года;
– программу вводного инструктажа учреждение разрабатывает самостоятельно;
– ответственным за проведение инструктажа является руководитель или работник структурного подразделения учреждения, уполномоченный на решение задач в области ГО, либо руководитель занятий по ГО, назначенные приказом (распоряжением) руководителя учреждения.
Документ: письмо МЧС России от 14.07.2017 N 8-24-583

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за июнь

Трудовые отношения
С 29 июня 2017 г. работникам можно устанавливать одновременно неполный рабочий день и неполную рабочую неделю (ранее разрешалось вводить либо неполный день, либо неполную неделю). Например, можно записать в трудовом договоре, что сотрудник будет работать по четыре часа четыре дня в неделю.

Кроме того, сотрудникам, которые работают в день четыре часа и меньше, можно не предоставлять обеденный перерыв (по прежним правилам перерыв на обед должен быть предоставлен всем работникам независимо от продолжительности рабочего дня). Данное условие нужно зафиксировать в правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовом договоре.

Зафиксировано, что ненормированный рабочий день тем, кто работает неполное рабочее время, можно установить, если сотруднику установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем.

Документ: Федеральный закон от 18.06.2017 N 125-ФЗ

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за май

Гражданская оборона

В предыдущем обзоре я сообщил, что со 2 мая с работниками необходимо проводить вводный инструктаж по гражданской обороне. Однако требования к организации инструктажа в настоящее время отсутствуют. Поэтому предлагаю временно воспользоваться программой вводного инструктажа и формой журнала регистрации, которые можно скачать с моего сайта на странице «Комплекты документов» в разделе «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций».

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за апрель

Профилактика правонарушений

Правительство РФ утвердило Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года.
Основными направлениями развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
– развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Концепцию можно использовать как основу для разработки своей программы профилактики правонарушений. Скачать документ (вместе с планом мероприятий на 2017 – 2020 годы) можно по этой ссылке

Документ: распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р.

Читать далее

О дополнительном соглашении к трудовому договору с работником

Трудовой кодекс РФ предоставляет руководителю образовательной организации право изменять трудовой договор с работником. При этом обычно заключают дополнительное соглашение к трудовому договору (количество таких документов увеличилось в связи с переходом на эффективный контракт).  Однако в Трудовом кодексе РФ (далее по тексту — ТК РФ) конструкция «дополнительное соглашение к трудовому договору» применяется только к заёмному труду, т. е. в том случае, когда работник через частное агентство занятости временно «передаётся» другому работодателю (часть 5 статьи 341.2 ТК РФ). При «обычном» изменении трудового договора используется другая формулировка: «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора» (статья 72 ТК РФ).

Почему при наступлении одного и того же юридического факта (изменение трудовой договора) законодатель требует заключения соглашений, имеющих разные наименования? Я не знаю. Но мы должны исполнять требования закона и вместо «дополнительного соглашения к трудовому договору» заключать «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора».

Можно ли сослаться на то, что у нас издавна принято заключать дополнительные соглашения (что такой порядок заведён во всех российских организациях, что сущность соглашения не определяется его названием и т.п.)? Формально нельзя. Дело в следующем.

Сложившееся, давно и всеми применяющиеся правило поведения называется в юриспруденции обычаем. Чтобы обычай признавался государством, необходимо специальное указание в законе. Например, Гражданский кодекс РФ разрешает применение обычаев (допустим, цена в договоре указана в долларах и всем ясно, что речь идёт об американских, а не об австралийских или канадских долларах, т. к. в России под долларом издавна понимается именно американская валюта). В Трудовом кодексе РФ указание на применение обычае отсутствует. Таким образом, формально мы не имеем право при переходе на эффективный контракт заключать дополнительное соглашение —такой юридический документ мы должны назвать «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора».

 

Обзор правовых актов в сфере образования за март

Проверки

1) Внесены изменения в порядок осуществления прокурорских проверок. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях он может быть продлён ещё на 30 дней.

Установлены также сроки предоставления справок, документов, статистической информации по требованию прокурора:
– 5 дней — общий срок ;
– 2 дня — в случае проведения проверки;
– в течение суток — в чрезвычайных ситуациях. Читать далее

Как подать исковое заявление в арбитражный суд

Допустим, вы подготовили исковое заявление в арбитражный суд (см. статью Судебный порядок урегулирования образовательным учреждением хозяйственного спора). Что делать дальше?

1. Убедитесь, что по вашему вопросу не нужно вместо иска подавать заявление о вынесении судебного приказа (посоветуйтесь с юристом либо загляните в статью 229.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Если вы ошибётесь, то арбитражный суд не станет рассматривать ваше исковое заявление.

2. Подпишите исковое заявление и заверьте подпись печатью.

3. Если прилагаемые к исковому заявлению документы вы представляете в виде копий, то заверьте их либо нотариально либо самостоятельно (от имени организации копии документов может заверить ее руководитель или уполномоченное должностное лицо: заместитель директора, главный бухгалтер и др.).

4. Предъявите исковое заявление с прилагаемыми к нему документами в арбитражный суд. Существует два варианта подачи иска:
– в бумажном виде;
– в электронном виде. Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за февраль 2017

Профессиональные стандарты

Утверждён профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания». В сферу действия стандарта попадают социальный педагог, старший вожатый, педагог-организатор, воспитатель, старший воспитатель (кроме воспитателя, старшего воспитателя в дошкольной образовательной организации), педагог-библиотекарь, тьютор. Скачать профстандарт «Специалист в области воспитания» можно по этой ссылке.
Документ: приказ Минтруда России от 10 января 2017 г. № 20н.  Читать далее

Образовательное учреждение отказывается принять некачественный товар

По причине несовершенства текста муниципального контракта образовательное учреждение может оказаться в неприятной ситуации, возникшей при поставке некачественного контракта. В качестве примера можно привести следующий судебный спор.

Один из детских садов Нижнего Новгорода заключил муниципальный контракт на поставку проектора, настенного экрана, четырех ноутбуков и трех интерактивных досок. Поставщик передал товары, однако детский сад обнаружил, что интерактивные доски не соответствуют требованиям контракта.

Детский сад составил соответствующий акт и потребовал, чтобы поставщик устранил зафиксированные в акте недостатки. После того, как поставщик не выполнил требование, детский сад отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, т.е. не принял и не оплатил не только интерактивные доски, но и остальное оборудование.

Поставщик не согласился с тем, что детский сад не принимает проектор, экран и ноутбуки, т.к. к их качеству претензий не было. Однако детский сад настаивал на том, что без интерактивных досок приобретение остального товара не имеет смысла, т.к. его нельзя использовать по назначению.

Поставщик обратился в суд.  Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за январь 2017

Трудовые отношения

Роструд подготовил приказ, в котором перечислены все правовые акты, соблюдение которых должны проверять инспекторы при осуществлении мероприятий по контролю (надзору). Этот приказ очень важен для работодателей, т.к. впервые в одном документе собраны воедино все обязательные для исполнения нормы в сфере регулирования трудовых отношений.

Этот документ весьма большой по объёму (почти 300 страниц), поэтому я удалил правовые акты, которые не касаются регулирования трудовых отношений в образовательных организациях. Получился сокращённый вариант приказа Роструда, который можно скачать по этой ссылке.

Документ: приказ Роструда от 30.12.2016 № 538.

Читать далее

Школьная библиотека и экстремизм

В образовательном учреждении не должно быть книг и других печатных изданий экстремистской направленности — это требование вытекает из статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Закон об экстремизме). С целью соблюдения данного требования желательно назначить школьного библиотекаря ответственным за проведения сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов (этот список размещён и регулярно обновляется на сайте Минюста России).

Кроме того, в Положении о библиотеке (в разделе «Порядок формирования библиотечного фонда») необходимо упомянуть о контроле администрации школы за формированием библиотечного фонда. Результаты контроля вносятся в «Журнал сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов».

Возможна следующая структура журнала:

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за декабрь 2016

Трудовое право

1) Утверждены Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год (далее по тексту — Рекомендации). Интересно, что в соответствии с пунктом 2 Рекомендации должны учитываться Правительством РФ, региональными и местными властями при определении объёмов финансового обеспечения деятельности учреждений. Однако Рекомендации утверждены 23 декабря — к этому времени приняты решения о бюджетах на всех уровнях. Неужели разработчики Рекомендаций рассчитывают, что кто-то будет изменять запланированные расходы?

Во многом Рекомендации повторяют аналогичный документ, действовавший в 2016 году. Перечислю лишь несколько положений, заслуживающих внимание.

Рекомендации подтверждают, что, несмотря на принятие профессиональных стандартов, продолжают действовать ЕТКС работ и профессий рабочих и ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих.

Обращается внимание на то, что при установлении выплат стимулирующего характера эффективность деятельности работников определяется не единолично руководителем учреждением, а специально созданной комиссией с участием представительного органа работников.  Читать далее