Архив рубрики: Администрации ОУ

О дополнительном соглашении к трудовому договору с работником

Трудовой кодекс РФ предоставляет руководителю образовательной организации право изменять трудовой договор с работником. При этом обычно заключают дополнительное соглашение к трудовому договору (количество таких документов увеличилось в связи с переходом на эффективный контракт).  Однако в Трудовом кодексе РФ (далее по тексту — ТК РФ) конструкция «дополнительное соглашение к трудовому договору» применяется только к заёмному труду, т. е. в том случае, когда работник через частное агентство занятости временно «передаётся» другому работодателю (часть 5 статьи 341.2 ТК РФ). При «обычном» изменении трудового договора используется другая формулировка: «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора» (статья 72 ТК РФ).

Почему при наступлении одного и того же юридического факта (изменение трудовой договора) законодатель требует заключения соглашений, имеющих разные наименования? Я не знаю. Но мы должны исполнять требования закона и вместо «дополнительного соглашения к трудовому договору» заключать «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора».

Можно ли сослаться на то, что у нас издавна принято заключать дополнительные соглашения (что такой порядок заведён во всех российских организациях, что сущность соглашения не определяется его названием и т.п.)? Формально нельзя. Дело в следующем.

Сложившееся, давно и всеми применяющиеся правило поведения называется в юриспруденции обычаем. Чтобы обычай признавался государством, необходимо специальное указание в законе. Например, Гражданский кодекс РФ разрешает применение обычаев (допустим, цена в договоре указана в долларах и всем ясно, что речь идёт об американских, а не об австралийских или канадских долларах, т. к. в России под долларом издавна понимается именно американская валюта). В Трудовом кодексе РФ указание на применение обычае отсутствует. Таким образом, формально мы не имеем право при переходе на эффективный контракт заключать дополнительное соглашение —такой юридический документ мы должны назвать «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора».

 

Психиатрическое освидетельствование работников образовательной организации

Статья 213 Трудового кодекса РФ обязывает работников образовательных учреждений проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. Однако указанная статья содержит ещё одно требование, которое часто выпадает из поля зрения руководителей: некоторые категории работников должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Необходимо отметить, что участие врача-психиатра является обязательным для всех работников при прохождении ими медосмотров. Однако осмотр врачом-психиатром не является освидетельствованием. В чём различие? Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за март

Проверки

1) Внесены изменения в порядок осуществления прокурорских проверок. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях он может быть продлён ещё на 30 дней.

Установлены также сроки предоставления справок, документов, статистической информации по требованию прокурора:
– 5 дней — общий срок ;
– 2 дня — в случае проведения проверки;
– в течение суток — в чрезвычайных ситуациях. Читать далее

Приём на работу в образовательное учреждение бывшего государственного (муниципального) служащего

В рамках исполнения требований антикоррупционного законодательства руководитель образовательного учреждения обязан сообщить о приёме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего по его последнему месту работы (службы). Такая ситуация может возникнуть, например, когда:
– на должность главного бухгалтера принимается бывший контролёр-ревизор контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере территориального управления Федерального казначейства;
– на должность заместителя директора школы по безопасности — бывший заместитель начальника общего отдела ГУ МЧС России;
– на должность экономиста — бывший главный специалист управления бюджетно-налоговой политики областного министерства финансов;
– на должность охранника — бывший сотрудник полиции;
– на должность уборщика служебных помещений — вышедшая на пенсию ведущий специалист-эксперт администрации сельского поселения.

Что необходимо знать руководителю образовательного учреждения для точного исполнения антикоррупционных требований? Давайте разберёмся. Читать далее

Коллегиальные органы управления в образовательной организации

Законом предусмотрены два обязательных коллегиальных органа управлением образовательным учреждением (часть 4 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»):
1) общее собрание (конференция) работников (в конференции, в отличие от общего собрания, участвуют не все работники, а только выбранные представители);
2) педагогический совет.

Для автономных образовательных учреждений предусмотрен ещё один обязательный орган управления — наблюдательный совет (ст. 8 Федерального закона от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Читать далее

Карантин в образовательной организации

Слово «карантин» имеет итальянское происхождение и переводится как «сорок», т.е. период времени, состоящий 40 дней. Изначально этим словом в Венеции (в XIV веке) обозначали отсрочку входа в порт кораблей, прибывающих из других стран, чтобы предотвратить завоз крыс, в шерсти которых могли находиться возбудители чумы.

Сейчас под карантином в большинстве случаев понимают комплекс мероприятий, направленных на ограничение контактов (либо полную изоляцию) инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица (группы лиц).

Законодательное определение карантина содержится в статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту — Закон № 52-ФЗ).

Сущность карантина заключается в введении административных, медико-санитарных , ветеринарных и иных мер, которые:
– во-первых, направлены на предотвращение распространения инфекционных заболеваний;
– во-вторых, предусматривают особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за февраль 2017

Профессиональные стандарты

Утверждён профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания». В сферу действия стандарта попадают социальный педагог, старший вожатый, педагог-организатор, воспитатель, старший воспитатель (кроме воспитателя, старшего воспитателя в дошкольной образовательной организации), педагог-библиотекарь, тьютор. Скачать профстандарт «Специалист в области воспитания» можно по этой ссылке.
Документ: приказ Минтруда России от 10 января 2017 г. № 20н.  Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за январь 2017

Трудовые отношения

Роструд подготовил приказ, в котором перечислены все правовые акты, соблюдение которых должны проверять инспекторы при осуществлении мероприятий по контролю (надзору). Этот приказ очень важен для работодателей, т.к. впервые в одном документе собраны воедино все обязательные для исполнения нормы в сфере регулирования трудовых отношений.

Этот документ весьма большой по объёму (почти 300 страниц), поэтому я удалил правовые акты, которые не касаются регулирования трудовых отношений в образовательных организациях. Получился сокращённый вариант приказа Роструда, который можно скачать по этой ссылке.

Документ: приказ Роструда от 30.12.2016 № 538.

Читать далее

Школьная библиотека и экстремизм

В образовательном учреждении не должно быть книг и других печатных изданий экстремистской направленности — это требование вытекает из статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Закон об экстремизме). С целью соблюдения данного требования желательно назначить школьного библиотекаря ответственным за проведения сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов (этот список размещён и регулярно обновляется на сайте Минюста России).

Кроме того, в Положении о библиотеке (в разделе «Порядок формирования библиотечного фонда») необходимо упомянуть о контроле администрации школы за формированием библиотечного фонда. Результаты контроля вносятся в «Журнал сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов».

Возможна следующая структура журнала:

Читать далее

Два варианта оказания психолого-педагогической помощи обучающимся

Содержание требований к оказанию психологической помощи в школе зависит от варианта, который выберет образовательная организация.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон об образовании) психолого-педагогическая помощь детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, оказывается:
– либо в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов РФ (далее по тексту — Центр),
– либо психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются.

Читать далее

Приобретение средств индивидуальной защиты

В любом образовательном учреждении периодически возникает необходимость приобретения средств индивидуальной защиты (далее по тексту — СИЗ). Главное требование к СИЗ — они должны быть качественными. Подтверждение качества осуществляется в двух формах:
– сертификатом соответствия
– декларацией соответствия.

Какую из двух форм требовать от продавца? Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за декабрь 2016

Трудовое право

1) Утверждены Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год (далее по тексту — Рекомендации). Интересно, что в соответствии с пунктом 2 Рекомендации должны учитываться Правительством РФ, региональными и местными властями при определении объёмов финансового обеспечения деятельности учреждений. Однако Рекомендации утверждены 23 декабря — к этому времени приняты решения о бюджетах на всех уровнях. Неужели разработчики Рекомендаций рассчитывают, что кто-то будет изменять запланированные расходы?

Во многом Рекомендации повторяют аналогичный документ, действовавший в 2016 году. Перечислю лишь несколько положений, заслуживающих внимание.

Рекомендации подтверждают, что, несмотря на принятие профессиональных стандартов, продолжают действовать ЕТКС работ и профессий рабочих и ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих.

Обращается внимание на то, что при установлении выплат стимулирующего характера эффективность деятельности работников определяется не единолично руководителем учреждением, а специально созданной комиссией с участием представительного органа работников.  Читать далее

Что делать образовательному учреждению с отходами

В процессе деятельности образовательных учреждений образуются различные отходы, которые необходимо своевременно утилизировать. Люминесцентные лампы, списанная оргтехника, расходные материалы, отходы медицинского блока, использованная пластиковая тара — эти и другие отходы при утилизации несут риск загрязнения окружающей среды и нанесения ущерба людям. Поэтому все операции с отходами должны осуществляться в определённом порядке, который определяется различными нормативными актами.

Что относится к отходам образовательного учреждения?
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах) под отходами понимаются вещества или предметы, образовавшиеся в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом.

В большинстве образовательных учреждений образуются следующие виды отходов:
1) пищевые отходов пищеблоков (как правило, несортированные);
2) медицинские отходы (одноразовые шприцы, бинты, вата, одноразовые латексные перчатки и др.);
3) твердые коммунальные отходы;
4) отработанные (или бракованные) ртутные, люминесцентные лампы и электрические лампы накаливания;
5) смёт с территории;
6) крупногабаритный мусор от бытовых помещений (сломанная мебель, пришедшее в негодность оборудование и т. п.).

Однако в законодательстве не используется деление отходов на различные виды в зависимости от содержания и источников их образования — в правовом регулировании данного вопроса используются другие критерии классификации отходов.

Все отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:
I класс – чрезвычайно опасные отходы;
II класс – высокоопасные отходы;
III класс – умеренно опасные отходы;
IV класс – малоопасные отходы;
V класс – практически неопасные отходы.

Должно ли образовательное учреждение соблюдать требования законодательства об обращении с отходами?
Если образовательное учреждение имеет площадку с контейнером для отходов, которые по мере заполнения контейнера вывозятся специализированной организацией в соответствии с заключённым договором, то такая деятельность образовательного учреждения называется «накопление отходов» (ст. 1 Закона об отходах). Отсюда можно сделать вывод, что деятельность школы, детского сада, детского дома связана с обращением с отходами. Поэтому руководителю образовательной организации необходимо знать основные требования, которые предъявляются органами, осуществляющими контроль в этой сфере.

В соответствии со статьями 11, 14, 18, 19 Закона об отходах и постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681 в образовательной организации должны быть организованы следующие мероприятия: Читать далее

Обзор нормативных правовых актов в сфере образования за ноябрь 2016

Трудовое право

Изменено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства: внеплановые проверки решено проводить в т. ч. при поступлении обращений о фактах нарушений работодателями норм, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок зарплаты, других выплат, которые причитаются работникам (напомню, что в настоящее время период времени между авансом и расчётом за месяц не должен превышать 15-16 дней).

Документ: постановление Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. № 1213.

Профессиональный стандарт

Утверждены правила проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, который проводится центром оценки квалификаций для подтверждения соответствия квалификации работника требованиям профессионального стандарта.  Данный экзамен является платным. Оплачивает его либо работодатель (если он направляет работника), либо сам работник (если сдаёт экзамен по собственному желанию).

Установлен перечень документов, которые нужно предоставить для прохождения экзамена. Перечень документов, а также задания, входящие в экзамен, можно будет посмотреть на сайтах центров оценки квалификаций.

Документ: постановление Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204 (начинает действовать с 1 января 2017 года).

Читать далее

Назначение досрочной пенсии по старости руководителям образовательных организаций

Руководители (и их заместители) образовательных организаций включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (далее по тексту — специальный стаж). Данный список утверждён постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако сейчас действует новый Федеральный закон — «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года). Чтобы устранить возникшую неопределённость в правовом регулировании, Правительство РФ в постановлении от 16 июля 2014 года № 665 разъяснило, что при определении специального стажа в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» применяются все прежние списки и перечни:  Читать далее