Архив автора: Александр Вихарев

Пять вопросов о предрейсовом техническом контроле

С 1 января 2019 года в полном объёме действует Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств. Данный документ распространяется на все организации, использующие транспорт для перевозки людей или грузов для собственных нужд.

Предлагаю ответы на пять ключевых вопросов, которые раскрывают основные положения Порядка.

1. КОГДА проводить контроль?
До начала рабочего дня либо до начала рейса (и в том и в другом случае — до выезда со стоянки, т. е. запрещается выезжать из гаража, чтобы где-то произвести процедуру контроля). Читать далее

Государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных

13 февраля 2019 года Правительство РФ утвердило Правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных. Предлагаю краткое содержание указанного документа.

ОРГАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
Государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных осуществляет Роскомнадзор России.

Роскомнадзор

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).
Форма 1 — проверки:
1.1. плановые (могут быть выездные и документарные):
– один раз в 3 года ЛИБО
– один раз 2 два года (если обработка персональных данных осуществляется в государственных информационных системах (например, в системе обеспечения проведения ГИА) либо обрабатываются биометрические данные (например, фото- и видеоизображения), специальные категории персональных данных (например, национальность, состояние здоровья));
1.2. внеплановые:
– в случае неисполнения или частичного исполнения предписаний об устранении нарушений;
– по обращениям граждан;
– по поручению Президента или Правительства РФ;
– по требованию прокурора;
– по решению органа по контролю и надзору, если нарушения выявлены в ходе контроля без взаимодействия с оператором. Читать далее

Профилактика менингита в образовательной организации

С 20 января 2019 года действуют новые санитарные правила (далее — СП) о профилактике менингита. Некоторые положения СП имеют отношение к деятельности образовательных организаций.

К группам риска, в частности, относятся (п. 2.8 СП):
– воспитанники и персонал учреждений с круглосуточным пребыванием (например, детские дома, интернаты);
– дети до 5 лет включительно;
– подростки в возрасте 13 — 17 лет.
Указанные категории подлежат вакцинации в межэпидемический период в плановом порядке (п. 6.3 СП).

В отношении образовательных организаций СП устанавливают следующие обязанности:
1) выявлять больных генерализованной формой менингококковой инфекцией (далее — ГФМИ), а также лиц с подозрением на ГФМИ при оказании медицинской помощи в организации (п. 3.2 СП);
2) о случаях заболевания ГФМИ и (или) при подозрении на ГФМИ в течение 2 часов сообщать по телефону, а затем в течение 12 часов направлять экстренное извещение в территориальный орган Роспотребнадзора (п. 3.3 СП);
3) регистрировать случаи заболевания в журнале учёта инфекционных заболеваний (п. 3.5 СП);
4) обеспечивать медицинское наблюдение за лицами, общавшимися с больным, химиопрофилактику и проведение иммунопрофилактики лицам, общавшимся с больным; при отсутствии медицинских работников, указанные мероприятия должны быть обеспечены руководителем медицинской организации, на территории которой расположена образовательная организация (п. 5.8 СП). При этом в круг лиц, общавшихся с больным включают (п. 5.2 СП) всех находившихся в радиусе 1 метра от больного ГФМИ (например, учащиеся (воспитанники) и персонал группы, класса, отделения образовательной организации, которую посещал заболевший).

Если в образовательной организации выявлен больной ГФМИ, то руководитель этой организации несёт ответственность (п. 3.7 СП):
– за полноту, достоверность и своевременность учёта заболеваний ГФМИ;
– за оперативное и полное сообщение о случае заболевания в территориальный орган Роспотребнадзора.

Документ: Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3542-18 «Профилактика менингококковой инфекции», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 декабря 2018 г. № 52.

Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда на 2019 год

Решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г. утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год.

Чем новые Рекомендации отличаются (в отношении образовательных учреждений) от аналогичных Рекомендаций на 2018 год?

1. Минимальный размер оплаты труда необходимо применять с учётом выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П. В этом Постановлении Конституционный Суд указал на то, что в состав МРОТ не должны включаться районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанное Постановление необходимо учитывать в случае заключения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, региональными объединениями профсоюзов и региональными объединениями работодателей регионального соглашения о минимальной заработной плате субъекте Российской Федерации.

2. Уровень заработной платы отдельных категорий работников в 2019 году не должен быть ниже уровня, достигнутого в 2018 году.

3. Выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни должны осуществляться с учётом выводов, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 26-П.

В указанном Постановлении Конституционный Суд указал на то, что в оплату за работу в выходной или праздничный день необходимо включать не только двойной оклад, но и все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для работника системой оплаты труда.

4. В качестве показателя оценки результативности работы руководителя учреждения устанавливается:
- показатель роста средней заработной платы работников учреждения в отчётном году по сравнению с предшествующим годом без учёта повышения размера заработной платы в соответствии с решениями вышестоящих органов;
- выполнение квоты по приёму на работу инвалидов.

5. Не менее 70% фонда оплаты труда предписывается (как и прежде) направлять на обеспечение окладов и ставок заработной платы. При этом не должна учитываться часть фонда оплаты труда, направляемая на выплаты компенсационного характера, связанные с работой:
- в местностях с особыми климатическими условиями;
- в сельской местности;
- в организациях, в которых за специфику работы выплаты компенсационного характера предусмотрены по двум и более основаниям.

6. При формировании систем оплаты труда необходимо использовать письмо Министерства образования и науки РФ от 29 декабря 2017 г. N ВП-1992/02, в котором приведены методические рекомендации по формированию системы оплаты труда.

Новый порядок деятельности по дополнительным общеобразовательным программам

11 декабря 2018 года вступил в силу приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196, которым утверждён новый Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (далее по тексту — Порядок).

Главное изменение. Порядок устанавливает, что дополнительные общеразвивающие программы формируются с учётом пункта 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (второй абзац пункт 5 Порядка). Формулировка «с учётом» размывает новое требование, делает его неясным и неоднозначным. Если буквально трактовать нововведение, то дополнительная общеобразовательная программа (далее по тексту — ДОП) должна быть представлена в виде:
- учебного плана;
- календарного учебного графика;
- рабочих программ;
- оценочных материалов;
- методических материалов.

Второе изменение. Из задач, на решение которых должна быть направлена образовательная деятельность по ДОП, убрали «укрепление здоровья» (наверное, эту задачу невозможно выполнить в рамках образовательной деятельности).

Третье изменение. В перечень возможных объединений по интересам добавили мастерские и школы.

Четвёртое изменение. В Порядок включены (пункт 15) требования к педагогическим работникам:
- наличие среднего профессионального или высшего образования (в том числе по направлениям, соответствующим направлениям дополнительных общеобразовательных программ)
- соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Кроме того, разрешается привлекать лиц, получающих высшее или среднее профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки», при следующих условиях:
– наличие рекомендации аттестационной комиссии;
- соблюдение требований, предусмотренных квалификационными справочниками.

Пятое изменение. Содержание дополнительного образования, условия организации обучения и воспитания инвалидов определяются адаптированной образовательной программой (ранее дополнительно требовалось учитывать индивидуальную программу реабилитации инвалида).

Документ: приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 N 196 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам». Скачать (в формате pdf)

Проверки Роспотребнадзором пришкольных лагерей

10 нарушений, наиболее часто выявляемых Роспотребнадзором при проверках пришкольных лагерей

1) в помещениях не соблюдается режим проветривания (не менее 50% окон должны открываться и (или) иметь форточки (фрамуги), с оборудованными фрамужными устройствами);

2) отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха (должны быть установлены бытовые термометры);

3) в туалетах отсутствуют педальные ведра, бумажные полотенца, держатели для туалетной бумаги и мыло; унитазы не обеспечены сиденьями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

4) отсутствует сигнальная (красная) маркировка уборочного инвентаря для туалетов и маркировка вёдер для мытья коридоров; не соблюдаются условия хранения уборочного инвентаря (швабры для уборки туалетов и коридоров хранятся вместе);

5) не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к режиму мытья столовой и кухонной посуды, инвентаря: разделочный инвентарь со следами видимых загрязнений, пищи, сухих пятен; моечные ванны не обеспечены пробками из полимерных и резиновых материалов в соответствии с диаметром сливного отверстия;

6) суточная проба отбирается не в полном объёме, крышки на ёмкостях с пробами закрываются неплотно;

7) не соблюдается маркировка ёмкостей при хранении и приготовлении продуктов; разделочный инвентарь с маркировкой для сырых продуктов хранится вместе с разделочным инвентарём с маркировкой для готовых продуктов;

8) овощи, сыпучие продукты хранятся на полу, а продукты питания на поддоне менее 15 см от пола;

9) порционирование блюд на раздаче производится без одноразовых перчаток;

10) на пищеблоке хранится и верхняя и специальная одежда работников.

При проверках пришкольных лагерей Роспотребнадзор проверяет соблюдение требований, которые предусмотрены:
– СанПиН 2.4.4.2599-10;
– СанПиН 2.4.5.2409-08;
– СП 2.3.6.1079-01.

Пожарные шкафы в образовательном учреждении

Пять фактов, которые полезно знать руководителю образовательной организации, имеющей пожарные шкафы

1. Правила противопожарного режима в Российской Федерации разрешают использовать навесные, встроенные, приставные пожарные шкафы. В образовательных учреждениях (с целью снизить риск получения детьми травм) обычно применяют встроенные шкафы. Если нет возможности встроить пожарный шкаф в стену, то его нужно прикрепить так, чтобы дверь открывалась не менее чем на 90 градусов.

2. Пожарный шкаф необходимо опломбировать.

3. В пожарных шкафах размещаются:
– пожарные краны;
– пожарные рукава;
– ручные пожарные стволы;
– пожарные запорные клапаны.
Пожарный рукав должен быть присоединён к пожарному крану и пожарному стволу.

4. Один раз в год необходимо организовать перекатку пожарных рукавов и составить соответствующий акт.

Примерное содержание акта: Читать далее

Плановые проверки в области ГО и ЧС

Директор Департамента надзорной деятельности в апреле подписал доклады по результатам обобщения правоприменительной практики МЧС России за 2017 год.

Среди прочего доклады содержат списки категорий юридических лиц, в отношении которых разрешено проводить проверки в области ГО и ЧС.
Так, плановые проверки в области гражданской обороны осуществляются исключительно в отношении организаций оборонно-промышленного комплекса, а также организаций, которые:

  1. эксплуатируют критически важные объекты;
  2. эксплуатируют потенциально опасные объекты;
  3. отнесены к категориям по гражданской обороне;
  4. имеют на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

Плановые проверки в области защиты населения от ЧС осуществляются исключительно в отношении:

  1. организаций, создающих функциональные подсистемы РСЧС;
  2. юридических лиц, если они или находящиеся в их ведении структурные подразделения включены (входят) в состав сил функциональных подсистем РСЧС;
  3. организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
  4. организаций, эксплуатирующих критически важные объекты.

Документ: Доклады по результатам обобщения правоприменительной практики органов государственного надзора МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований за 2017 год, утверждённые директором Департамента надзорной деятельности и профилактической работы — главным государственным инспектором Российской Федерации 20.04.2018 г.

Как оформить должностную инструкцию

Должностная инструкция разгружает трудовой договор, освобождая работодателя от необходимости перечислять все должностные обязанности работника. Кроме того, в должностной инструкции работодатель фиксирует квалификационные требования, права и пределы ответственности работника.

Варианты оформления должностной инструкции:

Читать далее

План работы по охране труда в ДОУ

Вопрос 1. Нужен ли в детском саду план работы по охране труда?
Нужен. Основание — статья 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вопрос 2. «План работы по охране труда» — это правильное наименование?
Не совсем. Более точное название: «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда».

Читать далее

Ответственные лица в образовательном учреждении

Три ответственных лица, которые должны быть назначены в каждой образовательной организации:
1) ответственный за организацию воинского учёта;
2) ответственный за работу с трудовыми книжками;
3) ответственный за обработку персональных данных.

Информационная открытость образовательного учреждения

Исполняя требование информационной открытости, образовательные организации должны формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивать доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информационная открытость ОУ является существенным условием эффективного проведения мониторинга системы образования, под которым понимается систематическое стандартизированное наблюдение за:
1) состоянием образования и динамикой изменений его результатов;
2) условиями осуществления образовательной деятельности;
3) контингентом обучающихся;
4) учебными и внеучебными достижениями обучающихся;
5) профессиональными достижениями выпускников;
6) состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Читать далее

Ограничения по педагогической нагрузке (совмещение) для директора школы

Вопрос читателя сайта: Имеются ли ограничения по педагогической нагрузке (совмещение) для директора школы и его заместителей?

Совмещение регулируется нормами статьи 60.2 Трудового кодекса РФ и в отличие от совместительства не имеет каких-либо существенных ограничений. Трудовое законодательство не устанавливает запрет на выполнение директором школы (или его заместителем) дополнительной педагогической работы. При этом необходимо учитывать следующее.

Читать далее

Персональные данные и видеонаблюдение в образовательном учреждении

1. Любая информация, которая позволяет идентифицировать человека, — это персональные данные. Поэтому действия с видеоизображением работника, обучающегося, его родителя (получение, хранение, передача и т. п.) относятся к обработке персональных данных.

Закон предусматривает только 12 случаев, когда разрешается обрабатывать персональные данные (часть 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»), из которых в образовательных учреждениях популярен только один: получение согласия на обработку персональных данных (ПД).

Читать далее

О персональных данных при зачислении в школу

В соответствии со вторым абзацем п. 13 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32, при приёме в школу с родителей (законных представителей) необходимо взять письменное согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребёнка (далее по тексту — персональные данные, ПД) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом даётся ссылка на часть 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Однако указанная норма закона не определяет порядок обработки ПД — в ней указаны случаи, когда разрешается обрабатывать ПД. Один из таких случаев — это наличие согласия на обработку персональных данных (при этом не устанавливается обязательная письменная форма согласия), а в одиннадцати случаях согласие не требуется.

Читать далее