10 вопросов о декларации пожарной безопасности образовательного учреждения

1. Откуда появилась обязанность составлять декларацию пожарной безопасности?

22 июля 2008 года принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ. Этот закон обозначил новый принцип обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации — декларирование пожарной безопасности. Владелец здания должен самостоятельно определить, какие нормативные требования необходимо выполнить для обеспечения пожарной безопасности, указав их в специальной форме — в декларации пожарной безопасности.

2. Чем можно воспользоваться при разработке декларации пожарной декларации?

Тем, кто впервые составляет декларацию, помогут Методические рекомендации по разработке декларации пожарной безопасности от 1 января 2013 года (документ можно найти на сайте МЧС).

3. В чём смысл пожарной декларации?

Разработка пожарной декларации помогает разобраться в требованиях, которые должны соблюдаться и исполняться в конкретном образовательном учреждении. При составлении декларации происходит оценка условий, обеспечивающих безопасность работников, обучающихся и посетителей образовательной организации.

4. Кто имеет право заполнить пожарную декларацию?

Лицензирование деятельности по составлению пожарной декларации не требуется. Поэтому её может заполнить работник, ответственный за пожарную безопасность в образовательном учреждении, или сторонняя организация, оказывающая соответствующие услуги.

5. Что должна содержать пожарная декларация?

Декларация пожарной безопасности должна быть составлена по форме, утверждённой приказом МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» (последние изменения внесены 21 июня 2012 г.)

Сначала вносится общая информация об образовательном учреждении (наименование, ИНН, адрес и др.) Затем заполняются три раздела:

– раздел І «Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты» (ВНИМАНИЕ!!! при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до 1 июля 2009 года, расчёт пожарного риска не требуется.

– раздел ІІ «Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара» (ВНИМАНИЕ!!! Если в учреждении нет чужого имущества, арендаторов, а противопожарные разрывы между зданиями (касается только зданий) соответствуют нормативным, выполняются обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, и требования нормативных документов по пожарной безопасности, то в этом разделе допускается указывать, что возможный ущерб, причинённый имуществу третьих лиц от пожара, практически исключён (можно ставить 0 руб.).);

– раздел ІІІ «Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты» — здесь указываются конкретные нормы (пункты и описания требований), которые образовательное учреждение обязуется выполнять. Можно из примеров заполнения декларации взять готовый список, убрав лишние нормы (т. е. те, которые образовательное учреждение не может выполнить или в этом нет необходимости) и добавив дополнительные (выполнение которых учреждение гарантирует). Кроме этого, для поиска нормативных документов можно воспользоваться разделом ІІІ Методических рекомендаций от 1 января 2013 года (при этом следует проверять не утратил ли документ силу ко дню составления декларации) либо Перечнем  документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утверждённый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года № 474.

Пример заполнения декларации пожарной безопасности для школы (разработана сотрудниками МЧС) можно скачать здесь

Пример заполнения декларации пожарной безопасности (разработана сотрудниками МЧС) для школы можно скачать здесь

6. Какие документы прилагаются к декларации?

а) Расчёт по оценке пожарного риска, который оформляется в виде отчёта.

б) Копия страхового полиса (если в разделе II декларации не приводилась собственная оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара).

7. Как направить декларацию для регистрации?

Образовательное учреждение имеет право самостоятельно выбрать способ предоставления декларации:

– непосредственно подать в орган ГПН МЧС России;

– направить по почте;

– представить через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru) или в сканированном варианте через официальные сайты МЧС России (www.mchs.gov.ru) и его территориальных органов в Интернете.

8. Как регистрируется пожарная декларация?

В МЧС декларацию сначала проверят в течение пяти рабочих дней и затем (в случае соответствия требованиям) её зарегистрируют путём присвоения номера и внесения в перечень деклараций пожарной безопасности ( в течение одного рабочего дня с момента присвоения регистрационного номера).

В течение трёх рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один её экземпляр направляется в образовательное учреждение (вручается непосредственно либо направляется по почте или с использованием Интернета), а второй остаётся в органе ГПН МЧС России.

9. В каких случаях нужно изменить пожарную декларацию?

Декларацию либо изменяют (дополняют) либо разрабатывают вновь, в частности, в следующих случаях:
– смена собственника (например, при переходе из муниципальной собственности в областную собственность);
– изменение функционального назначения здания;
– капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение задания.

Уточнённая или разработанная вновь декларация должна быть представлена в течение одного года со дня изменения сведений.

Когда нужно внести изменения в декларацию, а когда нужно разработать новую декларацию? Критерии для разграничения этих случаев в нормативных правовых актах не установлены. Поэтому желательно обратиться за соответствующей консультацией в  орган ГПН МЧС России.

Если своевременно не изменить декларацию, орган ГПН МЧС России примет решение об отмене её регистрации.

10. Кто несёт ответственность за достоверность сведений в декларации пожарной безопасности?

Вне зависимости от того, кем составлялась декларация (в т. ч. и в том случае, когда она разрабатывалась сторонней организацией) ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений несёт руководитель образовательного учреждения.

Непредставление пожарной декларации либо ее представление с неполными или ложными сведениями влечет за собой ответственность по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ (должностные лица — штраф от 6 до 15 тыс. руб., юридические лица — от 150 до 200 тыс. руб.).

P.S. На сайте МЧС России в разделе «Государственные услуги» создан электронный сервис по приему и регистрации деклараций пожарной безопасности с обеспечением режима поэтапного (пошагового) ее заполнения. Кроме этого, в этом разделе размещены необходимые нормативные правовые акты и методические указания для заполнения деклараций.