Алгоритм разработки инструкции по охране труда

1. Составить перечень должностей и видов работ, по которым нужно разработать инструкции по охране труда.

2. Издать приказ о разработке инструкций по охране труда, в котором сослаться на упомянутый в пункте 1 перечень и указать:
– ответственных за разработку инструкций;
– срок исполнения приказа.

3. Указанным в приказе (см. пункт 2) ответственным лицам подготовить проекты инструкций по охране труда используя:
– межотраслевые или отраслевые типовые инструкции;
– межотраслевые или отраслевые правила по охране труда;
– правила безопасной эксплуатации оборудования;
– государственные стандарты, гигиенические нормативы и т. п.
(подробнее см. в заметке «Содержание инструкции по охране труда»).

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за май

Гражданская оборона

В предыдущем обзоре я сообщил, что со 2 мая с работниками необходимо проводить вводный инструктаж по гражданской обороне. Однако требования к организации инструктажа в настоящее время отсутствуют. Поэтому предлагаю временно воспользоваться программой вводного инструктажа и формой журнала регистрации, которые можно скачать с моего сайта на странице «Комплекты документов» в разделе «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций».

Читать далее

Содержание инструкции по охране труда

1. Титульный лист
Вид титульного листа приведён в Методических рекомендациях, утверждённых Минтрудом России 13 мая 2004 г.

СОГЛАСОВАНО
Председатель профкома
____________ / А.А. Карасёва
01 июня 2017 г.
УТВЕРЖДАЮ
директор школы
____________ / Г.В. Теплых
01 июня 2017 г.

ИНСТРУКЦИЯ

по охране труда для учителя

ИОТ – 10

Гриф «СОГЛАСОВАНО» необходимо указывать только в том случае, если согласование инструкций по охране труда с профкомом (или другим представительным органом) предусмотрено в уставе или коллективном договоре учреждения. В противном случае нужно сделать запись: «Мнение профкома учтено. Мотивированное мнение от «___» __________ 2017 г. № ___».

На оборотной стороне титульного листа нужно указать разработчика инструкции с его подписью.

2. Введение

Здесь указываются реквизиты нормативных документов (наименование органа, издавшего документ, дата, номер, наименование документа), на основании (во исполнение) которых разрабатывается инструкция. К таким нормативным документам относятся:
– межотраслевая или отраслевая типовая инструкция (например, постановление Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 «Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников системы общественного питания»);
– межотраслевые или отраслевые правила по охране труда (например, приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»);
– правила безопасной эксплуатации оборудования (например, приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»);
– государственные стандарты (например, «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст)).

Читать далее

Положение об оплате труда: ошибки в содержании и оформлении

1. Указываются недействующие нормативные правовые акты.
Например, встречается ссылка на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», который утратил силу 10 марта 2015 г.

Примерный перечень действующих нормативных правовых актов, на которые можно ссылаться в положении об оплате труда, можно по скачать по этой ссылке .
Чтобы определить статус нормативного акта (действующий или недействующий), можно воспользоваться интернет-версией любой информационно-правовой системой («Консультант+», «Гарант» и др.). Например, зайдите по адресу http://docs.cntd.ru/document/ (сайт ИПС «Кодекс») и введите в поле «Поиск» название документа. Галочка в зелёном кружке укажет на то, что документ действующий.

Определение статуса нормативного документа

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за апрель

Профилактика правонарушений

Правительство РФ утвердило Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года.
Основными направлениями развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
– развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Концепцию можно использовать как основу для разработки своей программы профилактики правонарушений. Скачать документ (вместе с планом мероприятий на 2017 – 2020 годы) можно по этой ссылке

Документ: распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р.

Читать далее

О дополнительном соглашении к трудовому договору с работником

Трудовой кодекс РФ предоставляет руководителю образовательной организации право изменять трудовой договор с работником. При этом обычно заключают дополнительное соглашение к трудовому договору (количество таких документов увеличилось в связи с переходом на эффективный контракт).  Однако в Трудовом кодексе РФ (далее по тексту — ТК РФ) конструкция «дополнительное соглашение к трудовому договору» применяется только к заёмному труду, т. е. в том случае, когда работник через частное агентство занятости временно «передаётся» другому работодателю (часть 5 статьи 341.2 ТК РФ). При «обычном» изменении трудового договора используется другая формулировка: «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора» (статья 72 ТК РФ).

Почему при наступлении одного и того же юридического факта (изменение трудовой договора) законодатель требует заключения соглашений, имеющих разные наименования? Я не знаю. Но мы должны исполнять требования закона и вместо «дополнительного соглашения к трудовому договору» заключать «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора».

Можно ли сослаться на то, что у нас издавна принято заключать дополнительные соглашения (что такой порядок заведён во всех российских организациях, что сущность соглашения не определяется его названием и т.п.)? Формально нельзя. Дело в следующем.

Сложившееся, давно и всеми применяющиеся правило поведения называется в юриспруденции обычаем. Чтобы обычай признавался государством, необходимо специальное указание в законе. Например, Гражданский кодекс РФ разрешает применение обычаев (допустим, цена в договоре указана в долларах и всем ясно, что речь идёт об американских, а не об австралийских или канадских долларах, т. к. в России под долларом издавна понимается именно американская валюта). В Трудовом кодексе РФ указание на применение обычае отсутствует. Таким образом, формально мы не имеем право при переходе на эффективный контракт заключать дополнительное соглашение —такой юридический документ мы должны назвать «соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора».

 

Финансовый отчёт на сайте образовательного учреждения

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту — закон) термин «финансовый отчёт» отсутствует, но в статье 28 упоминается «отчёт о поступлении и расходовании финансовых средств», который ежегодно предоставляется общественности. Однако закон ничего не говорит о процедуре предоставления этого отчёта, в т. ч. об обязательном размещении на сайте образовательной организации.

Статья 29 закона содержит перечень сведений, которые публикуются на сайте. Среди прочего требуется размещение информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Такое же требование содержит п. 3 постановления Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582 (далее по тексту — постановление Правительства).

Рособрнадзор в приказе от 29.05.2014 № 785 уточняет, что главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Таким образом, ни закон, ни постановление Правительства РФ, ни приказ Рособрнадзора не требуют размещать на сайте финансовый отчёт, который по итогам года составляют бухгалтеры. Из готового отчёта нужно взять информацию, предусмотренную пунктом 3 постановления Правительства, и опубликовать на сайте в любой визуальной форме (текст, таблица, инфографика).

Психиатрическое освидетельствование работников образовательной организации

Статья 213 Трудового кодекса РФ обязывает работников образовательных учреждений проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. Однако указанная статья содержит ещё одно требование, которое часто выпадает из поля зрения руководителей: некоторые категории работников должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Необходимо отметить, что участие врача-психиатра является обязательным для всех работников при прохождении ими медосмотров. Однако осмотр врачом-психиатром не является освидетельствованием. В чём различие? Читать далее

Охрана труда водителя образовательной организации

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, которое может быть полезным для руководителей образовательных организаций, использующих транспортные средства.

Государственная инспекция труда при проверке бюджетного учреждения обнаружила, что в учреждении не исполняются Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, несмотря на то, что имеется свой автотранспорт. По мнению проверяющих, организация, эксплуатирующая автомобиль, должна:
– у въезда в ворота вывесить схематический план вместе с надписью «Берегись автомобиля» для движения автотранспортных средств и персонала по территории организации с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, въездов, съездов и т.д.; Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за март

Проверки

1) Внесены изменения в порядок осуществления прокурорских проверок. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях он может быть продлён ещё на 30 дней.

Установлены также сроки предоставления справок, документов, статистической информации по требованию прокурора:
– 5 дней — общий срок ;
– 2 дня — в случае проведения проверки;
– в течение суток — в чрезвычайных ситуациях. Читать далее

Как подать исковое заявление в арбитражный суд

Допустим, вы подготовили исковое заявление в арбитражный суд (см. статью Судебный порядок урегулирования образовательным учреждением хозяйственного спора). Что делать дальше?

1. Убедитесь, что по вашему вопросу не нужно вместо иска подавать заявление о вынесении судебного приказа (посоветуйтесь с юристом либо загляните в статью 229.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Если вы ошибётесь, то арбитражный суд не станет рассматривать ваше исковое заявление.

2. Подпишите исковое заявление и заверьте подпись печатью.

3. Если прилагаемые к исковому заявлению документы вы представляете в виде копий, то заверьте их либо нотариально либо самостоятельно (от имени организации копии документов может заверить ее руководитель или уполномоченное должностное лицо: заместитель директора, главный бухгалтер и др.).

4. Предъявите исковое заявление с прилагаемыми к нему документами в арбитражный суд. Существует два варианта подачи иска:
– в бумажном виде;
– в электронном виде. Читать далее

Приём на работу в образовательное учреждение бывшего государственного (муниципального) служащего

В рамках исполнения требований антикоррупционного законодательства руководитель образовательного учреждения обязан сообщить о приёме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего по его последнему месту работы (службы). Такая ситуация может возникнуть, например, когда:
– на должность главного бухгалтера принимается бывший контролёр-ревизор контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере территориального управления Федерального казначейства;
– на должность заместителя директора школы по безопасности — бывший заместитель начальника общего отдела ГУ МЧС России;
– на должность экономиста — бывший главный специалист управления бюджетно-налоговой политики областного министерства финансов;
– на должность охранника — бывший сотрудник полиции;
– на должность уборщика служебных помещений — вышедшая на пенсию ведущий специалист-эксперт администрации сельского поселения.

Что необходимо знать руководителю образовательного учреждения для точного исполнения антикоррупционных требований? Давайте разберёмся. Читать далее

Коллегиальные органы управления в образовательной организации

Законом предусмотрены два обязательных коллегиальных органа управлением образовательным учреждением (часть 4 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»):
1) общее собрание (конференция) работников (в конференции, в отличие от общего собрания, участвуют не все работники, а только выбранные представители);
2) педагогический совет.

Для автономных образовательных учреждений предусмотрен ещё один обязательный орган управления — наблюдательный совет (ст. 8 Федерального закона от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Читать далее

Карантин в образовательной организации

Слово «карантин» имеет итальянское происхождение и переводится как «сорок», т.е. период времени, состоящий 40 дней. Изначально этим словом в Венеции (в XIV веке) обозначали отсрочку входа в порт кораблей, прибывающих из других стран, чтобы предотвратить завоз крыс, в шерсти которых могли находиться возбудители чумы.

Сейчас под карантином в большинстве случаев понимают комплекс мероприятий, направленных на ограничение контактов (либо полную изоляцию) инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица (группы лиц).

Законодательное определение карантина содержится в статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту — Закон № 52-ФЗ).

Сущность карантина заключается в введении административных, медико-санитарных , ветеринарных и иных мер, которые:
– во-первых, направлены на предотвращение распространения инфекционных заболеваний;
– во-вторых, предусматривают особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за февраль 2017

Профессиональные стандарты

Утверждён профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания». В сферу действия стандарта попадают социальный педагог, старший вожатый, педагог-организатор, воспитатель, старший воспитатель (кроме воспитателя, старшего воспитателя в дошкольной образовательной организации), педагог-библиотекарь, тьютор. Скачать профстандарт «Специалист в области воспитания» можно по этой ссылке.
Документ: приказ Минтруда России от 10 января 2017 г. № 20н.  Читать далее