Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда на 2019 год

Решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г. утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год.

Чем новые Рекомендации отличаются (в отношении образовательных учреждений) от аналогичных Рекомендаций на 2018 год?

1. Минимальный размер оплаты труда необходимо применять с учётом выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П. В этом Постановлении Конституционный Суд указал на то, что в состав МРОТ не должны включаться районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанное Постановление необходимо учитывать в случае заключения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, региональными объединениями профсоюзов и региональными объединениями работодателей регионального соглашения о минимальной заработной плате субъекте Российской Федерации.

2. Уровень заработной платы отдельных категорий работников в 2019 году не должен быть ниже уровня, достигнутого в 2018 году.

3. Выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни должны осуществляться с учётом выводов, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 26-П.

В указанном Постановлении Конституционный Суд указал на то, что в оплату за работу в выходной или праздничный день необходимо включать не только двойной оклад, но и все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для работника системой оплаты труда.

4. В качестве показателя оценки результативности работы руководителя учреждения устанавливается:
- показатель роста средней заработной платы работников учреждения в отчётном году по сравнению с предшествующим годом без учёта повышения размера заработной платы в соответствии с решениями вышестоящих органов;
- выполнение квоты по приёму на работу инвалидов.

5. Не менее 70% фонда оплаты труда предписывается (как и прежде) направлять на обеспечение окладов и ставок заработной платы. При этом не должна учитываться часть фонда оплаты труда, направляемая на выплаты компенсационного характера, связанные с работой:
- в местностях с особыми климатическими условиями;
- в сельской местности;
- в организациях, в которых за специфику работы выплаты компенсационного характера предусмотрены по двум и более основаниям.

6. При формировании систем оплаты труда необходимо использовать письмо Министерства образования и науки РФ от 29 декабря 2017 г. N ВП-1992/02, в котором приведены методические рекомендации по формированию системы оплаты труда.

Новый порядок деятельности по дополнительным общеобразовательным программам

11 декабря 2018 года вступил в силу приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196, которым утверждён новый Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (далее по тексту — Порядок).

Главное изменение. Порядок устанавливает, что дополнительные общеразвивающие программы формируются с учётом пункта 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (второй абзац пункт 5 Порядка). Формулировка «с учётом» размывает новое требование, делает его неясным и неоднозначным. Если буквально трактовать нововведение, то дополнительная общеобразовательная программа (далее по тексту — ДОП) должна быть представлена в виде:
- учебного плана;
- календарного учебного графика;
- рабочих программ;
- оценочных материалов;
- методических материалов.

Второе изменение. Из задач, на решение которых должна быть направлена образовательная деятельность по ДОП, убрали «укрепление здоровья» (наверное, эту задачу невозможно выполнить в рамках образовательной деятельности).

Третье изменение. В перечень возможных объединений по интересам добавили мастерские и школы.

Четвёртое изменение. В Порядок включены (пункт 15) требования к педагогическим работникам:
- наличие среднего профессионального или высшего образования (в том числе по направлениям, соответствующим направлениям дополнительных общеобразовательных программ)
- соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Кроме того, разрешается привлекать лиц, получающих высшее или среднее профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки», при следующих условиях:
– наличие рекомендации аттестационной комиссии;
- соблюдение требований, предусмотренных квалификационными справочниками.

Пятое изменение. Содержание дополнительного образования, условия организации обучения и воспитания инвалидов определяются адаптированной образовательной программой (ранее дополнительно требовалось учитывать индивидуальную программу реабилитации инвалида).

Документ: приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 N 196 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам». Скачать (в формате pdf)

Проверки Роспотребнадзором пришкольных лагерей

10 нарушений, наиболее часто выявляемых Роспотребнадзором при проверках пришкольных лагерей

1) в помещениях не соблюдается режим проветривания (не менее 50% окон должны открываться и (или) иметь форточки (фрамуги), с оборудованными фрамужными устройствами);

2) отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха (должны быть установлены бытовые термометры);

3) в туалетах отсутствуют педальные ведра, бумажные полотенца, держатели для туалетной бумаги и мыло; унитазы не обеспечены сиденьями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

4) отсутствует сигнальная (красная) маркировка уборочного инвентаря для туалетов и маркировка вёдер для мытья коридоров; не соблюдаются условия хранения уборочного инвентаря (швабры для уборки туалетов и коридоров хранятся вместе);

5) не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к режиму мытья столовой и кухонной посуды, инвентаря: разделочный инвентарь со следами видимых загрязнений, пищи, сухих пятен; моечные ванны не обеспечены пробками из полимерных и резиновых материалов в соответствии с диаметром сливного отверстия;

6) суточная проба отбирается не в полном объёме, крышки на ёмкостях с пробами закрываются неплотно;

7) не соблюдается маркировка ёмкостей при хранении и приготовлении продуктов; разделочный инвентарь с маркировкой для сырых продуктов хранится вместе с разделочным инвентарём с маркировкой для готовых продуктов;

8) овощи, сыпучие продукты хранятся на полу, а продукты питания на поддоне менее 15 см от пола;

9) порционирование блюд на раздаче производится без одноразовых перчаток;

10) на пищеблоке хранится и верхняя и специальная одежда работников.

При проверках пришкольных лагерей Роспотребнадзор проверяет соблюдение требований, которые предусмотрены:
– СанПиН 2.4.4.2599-10;
– СанПиН 2.4.5.2409-08;
– СП 2.3.6.1079-01.

Пожарные шкафы в образовательном учреждении

Пять фактов, которые полезно знать руководителю образовательной организации, имеющей пожарные шкафы

1. Правила противопожарного режима в Российской Федерации разрешают использовать навесные, встроенные, приставные пожарные шкафы. В образовательных учреждениях (с целью снизить риск получения детьми травм) обычно применяют встроенные шкафы. Если нет возможности встроить пожарный шкаф в стену, то его нужно прикрепить так, чтобы дверь открывалась не менее чем на 90 градусов.

2. Пожарный шкаф необходимо опломбировать.

3. В пожарных шкафах размещаются:
– пожарные краны;
– пожарные рукава;
– ручные пожарные стволы;
– пожарные запорные клапаны.
Пожарный рукав должен быть присоединён к пожарному крану и пожарному стволу.

4. Один раз в год необходимо организовать перекатку пожарных рукавов и составить соответствующий акт.

Примерное содержание акта: Читать далее

Плановые проверки в области ГО и ЧС

Директор Департамента надзорной деятельности в апреле подписал доклады по результатам обобщения правоприменительной практики МЧС России за 2017 год.

Среди прочего доклады содержат списки категорий юридических лиц, в отношении которых разрешено проводить проверки в области ГО и ЧС.
Так, плановые проверки в области гражданской обороны осуществляются исключительно в отношении организаций оборонно-промышленного комплекса, а также организаций, которые:

  1. эксплуатируют критически важные объекты;
  2. эксплуатируют потенциально опасные объекты;
  3. отнесены к категориям по гражданской обороне;
  4. имеют на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

Плановые проверки в области защиты населения от ЧС осуществляются исключительно в отношении:

  1. организаций, создающих функциональные подсистемы РСЧС;
  2. юридических лиц, если они или находящиеся в их ведении структурные подразделения включены (входят) в состав сил функциональных подсистем РСЧС;
  3. организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
  4. организаций, эксплуатирующих критически важные объекты.

Документ: Доклады по результатам обобщения правоприменительной практики органов государственного надзора МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований за 2017 год, утверждённые директором Департамента надзорной деятельности и профилактической работы — главным государственным инспектором Российской Федерации 20.04.2018 г.

Как оформить должностную инструкцию

Должностная инструкция разгружает трудовой договор, освобождая работодателя от необходимости перечислять все должностные обязанности работника. Кроме того, в должностной инструкции работодатель фиксирует квалификационные требования, права и пределы ответственности работника.

Варианты оформления должностной инструкции:

Читать далее

План работы по охране труда в ДОУ

Вопрос 1. Нужен ли в детском саду план работы по охране труда?
Нужен. Основание — статья 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вопрос 2. «План работы по охране труда» — это правильное наименование?
Не совсем. Более точное название: «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда».

Читать далее

Ответственные лица в образовательном учреждении

Три ответственных лица, которые должны быть назначены в каждой образовательной организации:
1) ответственный за организацию воинского учёта;
2) ответственный за работу с трудовыми книжками;
3) ответственный за обработку персональных данных.

Информационная открытость образовательного учреждения

Исполняя требование информационной открытости, образовательные организации должны формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивать доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информационная открытость ОУ является существенным условием эффективного проведения мониторинга системы образования, под которым понимается систематическое стандартизированное наблюдение за:
1) состоянием образования и динамикой изменений его результатов;
2) условиями осуществления образовательной деятельности;
3) контингентом обучающихся;
4) учебными и внеучебными достижениями обучающихся;
5) профессиональными достижениями выпускников;
6) состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Читать далее

Ограничения по педагогической нагрузке (совмещение) для директора школы

Вопрос читателя сайта: Имеются ли ограничения по педагогической нагрузке (совмещение) для директора школы и его заместителей?

Совмещение регулируется нормами статьи 60.2 Трудового кодекса РФ и в отличие от совместительства не имеет каких-либо существенных ограничений. Трудовое законодательство не устанавливает запрет на выполнение директором школы (или его заместителем) дополнительной педагогической работы. При этом необходимо учитывать следующее.

Читать далее

Персональные данные и видеонаблюдение в образовательном учреждении

1. Любая информация, которая позволяет идентифицировать человека, — это персональные данные. Поэтому действия с видеоизображением работника, обучающегося, его родителя (получение, хранение, передача и т. п.) относятся к обработке персональных данных.

Закон предусматривает только 12 случаев, когда разрешается обрабатывать персональные данные (часть 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»), из которых в образовательных учреждениях популярен только один: получение согласия на обработку персональных данных (ПД).

Читать далее

О персональных данных при зачислении в школу

В соответствии со вторым абзацем п. 13 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32, при приёме в школу с родителей (законных представителей) необходимо взять письменное согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребёнка (далее по тексту — персональные данные, ПД) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом даётся ссылка на часть 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Однако указанная норма закона не определяет порядок обработки ПД — в ней указаны случаи, когда разрешается обрабатывать ПД. Один из таких случаев — это наличие согласия на обработку персональных данных (при этом не устанавливается обязательная письменная форма согласия), а в одиннадцати случаях согласие не требуется.

Читать далее

Нарушения трудового законодательства

Грубейшие нарушения трудового законодательства

Уклонение от оформления трудового договора (ст. ст. 16, 19.1, 67 ТК РФ);

Заключение гражданско-правового договора вместо трудового договора (ст. 15 ТК РФ);

Нарушения процедуры увольнения работника по инициативе работодателя в случаях: ликвидации организации; сокращения численности или штата работников (ст. 81 ТК РФ);

Нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношение водителей автомобиля (ст. ст. 96, 99 ТК РФ);

Нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношение лиц в возрасте до восемнадцати лет (ст. ст. 96, 99, 268 ТК РФ);

Читать далее

В представлении прокурора имеется требование привлечь работников организации к дисциплинарной ответственности. Законно ли это требование?

Ответ: указанное требование прокурора противоречит российскому законодательству.
Обоснование.
Представление прокурора зачастую содержит фразу «рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства» и, кроме этого, прокурор требует предоставить копию приказа о дисциплинарном взыскании.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания, т. е. применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя.

Читать далее

Обзор правовых актов в сфере образования за сентябрь

Проверки
1. Госинспекторы труда с 2018 г. при плановых проверках будут использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Документ: постановление Правительства РФ от 8.09.2017 N 1080 (вступает в силу с 1 января 2018 г.)

______________________

2. Минфин России и ФАС России разъяснили порядок осуществления контроля в сфере закупок. В частности, указывается, что контрольные органы в сфере закупок муниципального уровня не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении электронного аукциона с момента размещения в ЕИС извещения о закупке и до заключения контракта проверить заказчика может только ФАС.

Документ: письмо Минфина России N 24-04-06/55025, ФАС России N РП/59080/17 от 25.08.2017

______________________

3. МЧС напоминает, что перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности размещён на официальном сайте МЧС России в разделе «Законодательство».

Документ: «Доклады по результатам правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора) МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований» (утв. МЧС России 30.07.2017)

Читать далее